administrativo


PRÓLOGO 5
Continuando con lo expresado en las anteriores ediciones, manifiesto que el
Poder Legislativo sigue, a través de importantes normas legales, desarrollando
y complementando las modijicaciones hechas a los ya mencionados artículos constitucionales
y los dirersos aspectos de la Rectoría del Estado y de la Economía
Mixta; como. entre otras disposiciones, la aprobación hecha por elCongreso de
la Unión el día de ayer (J las reformas a la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, en sus artículos 45, 46, 47, 48, 49 y 50 y la derogación de
sus artículos 49 bis, 51, 52, 53, 54, 55 y 56 de la misma, para el efecto de definir
las relaciones del Poder Ejecutivo. con las entidades paraestatales. (Publicación
D. O. pendiente.) Igualmente, se siguen elaborando muyamplios estudios y opio
niones al respecto,
México, a 24 de abril de 1986. MANUEL FRAGA.
Es de hacerse notar que a estas fechas el Poder Legislativo ha emitido disposiciones
legales muy importantes como la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
donde concretamente Si' regula la organización, [uncionamienu, y control
de las mismas (D. O. de moyo 14, 1986), Y a la vez, la disposición queadiciona
el Art. 13 di' la /,I'y Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual
ha tenido mucha trascendencia jurídica, pues se determina que tratándose de
los decretos promuigatorios de las leyes o decretos expedidos por el Congreso
de la Unión sólo requieren. el rcjrendo del Secretario de Gobernación. (D. O. de
26 de diciembre de 1985.)
México, D. F., abril 19 de 1987. MANUEL FRAGA.Después de un análisis exhaustiro de la actiuidad de! Poder Legislativo Federal
en su último periodo de sesiones, he encontrado que dentro de las muy
diversas di,~posici()fl~"~ promulgadas, IW hay ninguna que afecte, altere o modijique
los principios legislati/'()s consulerados en las últimas ediciones de esta obra.
México, D. F., 1!1 di' marzo de 1988. MANUEL FRAGA.
6 PRÓLOCO
Actualmente esmuy notorio que la Administración Pública ha venido disminuyendo
su intervención económica y de control sobre gran: cantidad de organismos
llamados Paraestatales que han sido vendidos a. particulares, los cuales están
dedicados a diversas actividades que no son primarias y elementales para la [unción
del Poder Ejecutivo, y todavía subsiste el interés de seguir vendiendo dichos
organismos comoes, entre otros, el caso específico de los Bancos, que jueron heCMS
monopolio del Estado, y que ahora, con base en el Artículo 28 Constitucional,
párrajo quinto, derogado, que modijica a su vez y adiciona el inciso a) de la
jracción XXXI del Apartado A del artículo 123, rejormado en su fracción XIII
bis del Apartado B (D. O. de 27 de junio de 1990), regirán al través de Autorizaciones,
como loindica la Ley de Instuuciones de Crédito, cuyo articulo 29
abroga a la Ley Reglamentaría del Servicio Público de Banca y Crédito de 14
de enero de 1985 (D. O. de 18 de julio de 1990).
México, D. F., 1~ de abril de 1991.
MANUEL FRAGA
Siguiendo lo señalado en el prólogo anterior, la Administración Pública con.
tinúa a la fecha disminuyendo su intervención en materia económica y a la vez,ajustando Sll. [uncionamiento en materia hacendaría por lo que se refiere a los
ingresos, egresos y planeación, derogando, reordenando y reformando al~unas disposiciones
sobre la Ley Orgánica de In. Administración Pública Federal (D.O.
de '21 de febrero de 1992).
México, D. F., 21 de abril de 1992.
MANUEL FRAGA
Por otra parte " como última noticia sobemos que el Poder Ejecutivo ha
propuesto alH. Congreso de la Unión ampliar la Le" de la Administración
Pública creando una nueva Secretaría de Estado que en su caso se llamaría
Secretaría de Desarrollo Social. Esto todavía no aparece en Diario Oficial para
detallar su existencia legal " facultades.
A estas fechas, es a todas luces necesario el darse cuenta que, como se ha señalado
en prólogos anteriores, existe una nutrida serie de...