ADMINISTRTRATIVO

Segundo Parcial de Derecho Administrativo

Actividad 1: ¿De quién es la firma?
En el mes de Febrero del corriente año, ante la existencia de faltantes de fondos de la cuenta bancaria del Ministerio de Salud de la provincia de Córdoba, el ministro decide iniciar una investigación administrativa. Tras algunas semanas de intensa actividad, consistentes en recolectar información documental, tomardeclaraciones a los empleados, etc., el instructor – en expediente administrativo 789/07 – mediante informe nº 404 elevado al Ministro concluye que la Contadora Carla Martínez (agente del Ministerio encargada de la suscripción de cheques, órdenes de pago, etc.) es la responsable del faltante de fondos, por existir cheques firmados por la misma que carecían de autorización para su libramiento.Sobre la base de éste informe, el Ministro decide correr traslado de las actuaciones a la Contadora Martínez. La agente Provincial niega los hechos que se le imputan y solicita se efectúe una pericia caligráfica a los fines de determinar si las firmas insertas en los cheques – objeto de la investigación – eran de su autoría. En ese estado, el Ministro dicta la resolución Nº 121/07.

Cuestionario:1) El informe Nº 404 ¿es un acto administrativo? Fundamente su respuesta.

El informe constituye una resolución (forma del acto) que produce efectos jurídicos (la cesantía de la funcionaria). La misma es recurrible o apelable vía recurso de nulidad, según se verá en el punto 3.

2)
a) Identifique los elementos del acto administrativo en la resolución 121/07.

Competencia: la resolucióncitada se produce dentro de la esfera de atribuciones determinada por el ordenamiento jurídico positivo, las facultades conferidas por la Constitución Nacional, Constitución Provincial, ley 5350 y 7233 de Córdoba; en cabeza de su máxima autoridad, CARLOS UGARTE – Ministro de Salud Pública.

Objeto: según la resolución citada, el objeto de la investigación, es identificar la existencia decheques librados sin autorización que produjeron un faltante de fondos en la cuenta de su Ministerio.

Voluntad: concurren en la voluntad administrativa del Ministro los elementos subjetivos (su ánimo, sus deseos, de llegar a desnudar la verdad de un delito) y los elementos Objetivos, que son aquellos normativos y procedimentales que el legislador puso a su alcance.

Forma: Dicha resolución, es laexteriorización de la voluntad del ministro expresada en forma de Notificación Resolutiva. Se le dio traslado de la imputación a la agente y luego se le notificó de manera expresa, la desición adoptada.

b) Advierte algún vicio en algunos de ellos. ¿En cuál? Fundamente su respuesta

Como primer punto, el Ministro no tiene competencia para dictar una resolución de ese tipo. Hay abuso dederecho. El art. 10 de la ley 5350 (T.O. ley 6658) en su último párrafo habilita la vía de aplicación de la ley Nº 7233 (Estatuto del Personal de la Administración Pública), reglamentado por los decretos 2137/ 99; 1080/86; 795/97; 2205/99 y 2835//99; en su artículo 71 inciso c): La cesantía de un agente Público Provincial solo puede ser ordenada por el poder Ejecutivo Provincial, en cabeza delGobernador.
Como segundo punto, aparece un “vicio de la voluntad” en los fundamentos y en la Resolución.

c) En caso de haber respondido afirmativamente la pregunta b). Puede la administración revocar la resolución 121/07 ¿Por qué?

Comparando con los caracteres jurídicos esenciales del acto administrativo regular, se encuentra el principio de Estabilidad, que no es otra cosa que la prohibición ensede administrativa de los actos que crean, reconocen o declaran un derecho subjetivo, una vez que han sido notificados al interesado, no deben afectar arbitrariamente al mismo.
Cuando se especifican principios esenciales, ello significa que son éstos los que le dan Vida al Acto, principios sin los cuales el acto no existiría. De ahí, la denominación y la fuerza de la determinación del término...