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Temas de Gestión Pública
y Actualidad

A

Tributación Municipal

Apuntes sobre la ejecución coactiva de
obligaciones tributarias municipales
Jaime Alejandro Morales Mejía
ÍNDICE
I.

Introducción

–––––––––––––––––––––––––––––––––
II. Marco General para la Ejecución Coactiva: La
Autotutela Administrativa.

–––––––––––––––––––––––––––––––––
III. La Deuda tributaria.–––––––––––––––––––––––––––––––––
IV. Los valores: Resolución de Determinación,
Resolución de Multa y Orden de Pago.

–––––––––––––––––––––––––––––––––
V. La deuda exigible coactivamente.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
VI. El inicio del procedimiento de ejecución coactiva.

–––––––––––––––––––––––––––––––––
VII. La suspensión del procedimiento de ejecución coactiva.

–––––––––––––––––––––––––––––––––VIII. Las medidas cautelares en el procedimiento
de Ejecución Coactiva.

–––––––––––––––––––––––––––––––––
IX. El Procedimiento de Ejecución Coactiva de

Resumen Ejecutivo
El Procedimiento de Ejecución Coactiva de Obligaciones Tributarias Municipales es una de
las piezas básicas del engranaje de la recaudación municipal, el mismo que debe insertarse
dentro del sistema tributario peruano,siendo el último recurso a utilizar para garantizar el
cobro de la deuda tributaria, por parte de los funcionarios que laboran en SUNAT y en el área
tributaria de los gobiernos locales.
Por su parte, ejecución coactiva es aquel procedimiento administrativo destinado a cobrar
una deuda tributaria determinada, derivada de un valor notificado y no pagado en su oportunidad, interponiéndose paraasegurar el cobro, medidas cautelares, que de seguir impaga la
deuda tributaria, serán ejecutadas.
El procedimiento antes mencionado será analizado en el presente artículo, así como, de manera más específica el procedimiento de ejecución coactiva, a la luz de las Resoluciones del Tribunal Fiscal, en la esfera municipal. Asimismo, el autor esgrime propuestas de mejora a dicho
procedimientoadministrativo.

Deudas Tributarias a la luz de la Jurisprudencia del Tribunal Fiscal.

“(…) el cumplimiento obligatorio en las economías del
Tercer Mundo es incierto no solo por la ambigüedad de la doctrina legal (…) sino también por la incertidumbre respecto a la
conducta del agente”. NORTH, Douglass C. (1) “Instituciones,
Cambio Institucional y Desempeño Económico”.–––––––––––––––––––––––––––––––––
X. Reflexiones Finales.

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(*) Abogado Titulado por la Pontificia Universidad
Católica del Perú, con estudios de Post Grado en
Tributación en la misma institución. Ha seguido
estudios de Post Grado en Derecho Empresarial y de
Finanzas Corporativas en la Escuela de Administración de Negocios para Graduados (ESAN).
Adicionalmente a sus labores profesionales se desempeña como profesor de Derecho Empresarial yTributario en la Universidad San Ignacio de Loyola.
Actualmente, se desempeña como miembro del staff
profesional del Estudio Caballero Bustamante en el
Área de Asesoría Tributaria.
(**) Este trabajo está dedicado a mi esposa Patricia y
a mi hijo Alejandro, por ser la fuente de mi diaria
inspiración.

(*) (**)

I. INTRODUCCIÓN
Comentando el cumplimiento de las
obligaciones nacidas de loscontratos, el Premio Nóbel de Economía del Año 1993, Douglass C. North expresaba que en los países
del Tercer Mundo se presenta una marcada
incertidumbre, ya que ni el ordenamiento
jurídico positivo, ni las personas que forman
parte de la relación contractual, garantizan
un grado razonable de cumplimiento de las
obligaciones.

Creemos que esta constatación del
ilustre economistanorteamericano resulta
aplicable –incluso en un grado aún mayor-,
en el campo tributario, ya que a diferencia
de las obligaciones que nacen del concierto
de voluntades, la obligación tributaria es un
vínculo jurídico de Derecho Público entre el
acreedor y el deudor tributario, establecido
por Ley, cuyo objeto es el cumplimiento...