Adminsitración Municipal

Administración municipal


• Edad Media: No es posible comprender la trayectoria politíca de Aragón sin considerar la organización municipal de las ciudades y villas que constituyeron el reino. Desde el siglo XI y al compás de la Reconquista , los núcleos urbanos aragoneses, organizados en municipios , fueron los órganos de la nueva administración local. El concilium , o asamblea de todoslos hombres libres que vivían en la villa, gestionaba con el poder superior, rey o señor, la administración del lugar. Este concejo abierto era la comunidad misma actuando en la regulación de las actividades de interés común; significaba la participación democrática directa de todos los vecinos en el gobierno local. Fue un vínculo que contribuyó a la paulatina formación de una conciencia colectivaen la comunidad de vecinos. Del concejo abierto se fue pasando, debido a fenómenos de diversa índole (de población, económicos e incluso de mentalidad burguesía ), al concejo municipal.
El régimen municipal se fue desarrollando a ritmo diverso. Antes de que adquiriesen autonomía plena, las comunidades locales hubieron de pasar por una fase de organización embrionaria, que adoptó formasdistintas según la mayor o menor amplitud de las franquicias y privilegios concedidos por los reyes y plasmados en los correspondientes fueros y cartas pueblas . En general, el siglo xi fue la época del régimen municipal rudimentario; en el XII se verificó la transición hacia el municipio autónomo, con personalidad jurídico-pública, en tanto que en el XIII adquiría desarrollo y carta de naturaleza enforma de ordenanzas municipales la organización de los grandes núcleos urbanos. Pero el régimen municipal no fue uniforme en todo el territorio aragonés: la persistencia de la estructura rudimentaria, en unos; la extrema complejidad, en otros; y el diferente grado de autonomía, originaron municipios muy distintos. Hay que diferenciar, ante todo, los rurales (con escasa jurisdicción y limitada esferade competencia) de los urbanos, con autoridad sobre un extenso término municipal poblado de aldeas, sometidas, muchas de ellas, al gobierno de la ciudad. Y aún cabe distinguir entre las organizaciones municipales complejas, con muchos oficiales locales y amplias atribuciones, de aquellas de estructura rudimentaria, con escasos oficiales y competencia limitada. El caso más claro de unaadministración municipal compleja y extensa es el de la ciudad de Zaragoza. En el siglo XII ya aparecen los jurados, cuyo número fijó en doce Jaime I en 1271. Las sucesivas ordenanzas municipales dadas en los siglos XIV y XV reflejan la complicada administración, centrada en el concejo y en el capítulo y consejo, en la que se distinguen, además de los jurados y consejeros, una treintena de oficios distintosocupados por un número muy superior de oficiales, pues pocas magistraturas son unipersonales; en su mayor parte son de nombramiento anual, elegidos por insaculación . También en Jaca hubo jurados, instituidos por Pedro II en 1212, en número de cuatro, uno por cada barrio. Pocos meses después añadió seis más. Su elección era popular y se realizaba cada año, el día de Navidad. Huesca no tuvoordenanzas hasta el siglo XIII, y aun éstas parciales, pero que reflejan la preexistencia de jurados y justicia. Cuando en 1445 se dictó una normativa completa se impuso el procedimiento insaculatorio, vigente en Zaragoza desde tres años antes. En la nueva reglamentación subsisten la figura del justicia local y de su lugarteniente, desaparecidos en Zaragoza en el siglo XIII. En cuanto a los jurados,bolseros, tasadores y vedaleros se distinguen los «de infanzones» de los «de ciudad». Otros cargos previstos son los de zalmedina, almutazaf, obrero de muros, notario, pesadores de almutazaf, cariaderos, veedores y contadores, amén de otros de menor importancia.
Las villas de frontera que recibieron fueros derivados de los de Sepúlveda presentan sustanciales diferencias en su organización...