admistracion

De la administración escolar tradicional a la gestión educativa
estratégica
El presente artículo es una síntesis de “Competencias para la profesionalización de la gestión educativa. Diez módulos
destinados a los responsables de los procesos de transformación educativa”. Tomado del IIPE-UNESCO, Buenos
Aires. www.iipe-buenosires.org.ar La responsabilidad de la síntesis recae en los editores.Un pasado aún presente en la administración escolar
Hasta no hace demasiado tiempo, era común que las autoridades de la enseñanza
definieran sus tareas utilizando el concepto de administración escolar. Su identidad
profesional se tejía sobre la idea de ser administradores. Por su parte, la teoría
clásica de las organizaciones ponía énfasis en la similitud de las escuelas con las
empresas, almenos desde el punto de vista de la administración. Esta coincidencia
entre una teoría predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la
simplicidad con la que se define a la administración escolar: “actividades que se
refieren al planeamiento, instrumentación, coordinación, gestión y control de los
servicios”.
Sin embargo, tanto la práctica como las investigaciones y nuevasteorías identifican
que el modelo (teórico-práctico) de la administración escolar, presenta diversas
patologías y desviaciones cuyos más evidentes signos son la burocratización, el
anonimato, la superposición de tareas, la lentitud de los procesos, las pérdidas
irracionales de tiempo, la pérdida de calidad, la pérdida de sentido y la frustración
personal. El “síndrome burocrático”, es decir,las ideas y prácticas alienantes forjadas
bajo el modelo administrativista, se torna el principal azote contra las nuevas ideas y
prácticas, porque siembra complacencia, reparte culpas a otros, desconfía de la
innovación y, en ocasiones, logra bloquear el cambio.

La administración escolar tradicional dirige la educación como cualquier otra
empresa
El modelo de administración separa lasacciones administrativas de las acciones
técnicas o pedagógicas, concentrando las primeras en manos de los directivos. Este
principio de división del trabajo afirma la existencia de un grupo de acciones
homólogas que se realizan de la misma forma en una oficina de correo, en una empresa
industrial o en un servicio de salud. Se trata de las acciones denominadas de
administración general:planeamiento, confección de los programas operativos para
cada unidad, distribución de los recursos materiales y humanos según las posibilidades
y necesidades, control del funciona-miento de los servicios, documentación y archivo
de las decisiones en expedientes, carpetas y depósitos, y control de los horarios y

faltas. Debido a este rasgo de in especificidad de lo educativo, a su generalidad o a suinmovilismo se ha definido a este modelo como un “modelo rígido de organización”,
donde su concepción y estructura restringe el desarrollo de innovaciones, tanto
internas como externas.
La administración escolar regulaba rutinas
Todas las acciones administrativas generales tienen el objetivo de racionalizar el
trabajo bajo dos principios funcionales muy valorados: la subordinación y laprevisibilidad de resultados. Por un lado, la administración supone un sistema de
tareas rutinarias jerárquicamente dependientes, a través de las que se simplifica una
realidad compleja. Cada persona tiene su jefe y trabaja recibiendo comunicaciones
oficiales de tipo vertical.
Por otro lado, el modelo simplifica el entorno, obviándolo o cerrando las relaciones del
sistema organizacional:desconoce diferencias en las poblaciones estudiantiles, las
demandas, las necesidades específicas, los dinamismos. La regularidad y la
previsibilidad proporcionaban un marco de certezas para todos. Sin embargo, dicha
previsibilidad se tradujo en rutinización, respuestas lentas y tardías, falta de
autonomía y creatividad. Estas certezas se transforman en firmes obstáculos para el
mejoramiento,...