admistrativo

ACTO ADMINISTRATIVO

Concepto de Guido Zanobini, famoso profesor de la Universidad de Roma: “cualquier declaración de voluntad, deseo, de conocimiento, de juicio, cumplida por un sujeto de la administración pública en ejercicio de una potestad administrativa”.
Concepto de Garrido Falla, actual catedrático en la Universidad de Madrid: coincide con la definición de Zanobini, aunque advierteque, a su juicio, los reglamentos quedan incluidos en el concepto del acto administrativo punto en el cual disiente del sabio expositor italiano.
Concepto de José Araujo Juárez: El acto administrativo es una manifestación unilateral de la Administración Pública destinada a producir efectos jurídicos particulares.
Concepto Legal Artículo 7 de la Lopa: se entiende por acto administrativo, a losfines de esta ley, toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública.
Criterio orgánico: Hace referencia al órgano de donde emana la acción que en nuestro caso en lo establecido en el artículo 7 de la LOPA la potestad de realizar un acto administrativo es de única competencia delos órganos de la administración pública.
Criterio Formal: El criterio formal alude a la presentación del acto administrativo el cual debe estar apegado a las formalidades y requisitos que la ley establece (Artículo 18): Todo acto administrativo deberá contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto.
2. Nombre del órgano que emite el acto.
3. Lugar yfecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes.
6. La decisión respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso deactuar por delegación, del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podrá disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos queofrezcan garantías de seguridad.
Criterio Material: El criterio material es el que va hacer referencia al contenido del acto, en el caso de nuestro Derecho positivo, el acto administrativo puede ser de carácter general o de carácter particular.
Función administrativa: es la actividad concreta, dirigida a través de una acción positiva, a la realización de los fines concretos de seguridad,progreso y bienestar de la colectividad .Función esencial en cuanto para la conservación y el progreso de la sociedad.
Dentro de la actividad que despliega la administración pública para conseguir sus fines se distingue:
Actos de Ejecución: simples operaciones materiales que no producen un efecto jurídico inmediato o directo, aunque el lesionar intereses patrimoniales protegidos de los administradospuede indirectamente llegar a producirlos.
Actos Jurídicos: son declaraciones administrativas de voluntad que se producen, conforme al derecho efectos jurídicos directos.
Los actos jurídicos, a su vez pueden estar regidos por normas del derecho público y el derecho privado, lo que da lugar a la distinción entre actos jurídicos públicos y privados.
En el Derecho Privado:
En el Derecho Público:En el concepto de José Araujo Juárez cabe destacar que el acto administrativo solo toma en cuenta los de efecto particular teniendo una diferencia con lo que señala el estado de derecho actual estipulado en la LOPA art. 7 y en la constitución nacional art. 259.
Elementos resaltantes del concepto de José Araujo Juárez son los siguientes:
Declaración: El acto administrativo es una declaración...