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EL CONTROL JURISDICCIONAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS
Y RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
GUATEMALTECA
Hugo Haroldo CALDERÓN MORALES
SUMARIO: I. La jurisdicción y la actividad jurisdiccional. II. La responsabilidad jurídica de los actos de la administración pública.
III. El proceso de lo contencioso administrativo.

I. LA JURISDICCIÓN Y LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
1. Generalidades
Lo primeroque nos preguntamos es, ¿qué significa la jurisdicción?, y ¿quién
ejerce jurisdicción? En diversas oportunidades el tema ha sido confundido
con la competencia y con la división territorial de algunos órganos administrativos, como la errónea acepción de jurisdicción municipal. Como lo expresa Couture, en el derecho de los países latinoamericanos este vocablo
tiene, por lo menos, cuatro acepciones:ámbito territorial; sinónimo de competencia; conjunto de poderes o autoridad de ciertos órganos del poder público; y su sentido preciso y técnico de función pública de hacer Justicia.1
La competencia es un límite de la jurisdicción. Los jueces en general
tienen jurisdicción, pero no todos son competentes para el conocimiento
de un determinado asunto. Un juez competente es un funcionario que tieneimplícita la jurisdicción; pero puede suceder que un juez que no tenga
competencia sí ejerza jurisdicción. Por ello la primera frase: la competencia limita la jurisdicción.
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Couture, Eduardo J., Fundamentos del derecho procesal civil, México, Nacional,
1984, p. 27.

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HUGO HAROLDO CALDERÓN MORALES

La figura principal de la jurisdicción es el juez, es quien la ejerce, es a
quien está atribuidala misma, pero con una competencia determinada, por
la materia, por el territorio, por la cuantía, etcétera. El maestro González
Pérez dice: “El más importante entre los personajes del proceso —ha dicho Calamandrei—, su verdadero protagonista, es el juez. Asiste mudo e
impenetrable a todo el desarrollo del drama; siempre presente, se limita a
escuchar en silencio la disputa de los otrospersonajes. Pero al fin, la última palabra, la palabra decisiva, es la suya: todo aquello que se ha dicho en
el curso del debate se resume y decide en su decisión. El epílogo del drama, el último acto del rito, es la sentencia. Etc. missa est. Ite iudicatum est.
El juez o, mejor, el órgano jurisdiccional, será el que decida el proceso;
será el que, en ejercicio del deber, administre justicia. El juezdesarrolla
una actividad que es concreción de la función del Estado que se conoce
con el nombre de jurisdicción”.2
En principio habrá que establecer si la jurisdicción es un poder. En algunos textos legales aparece el vocablo jurisdicción para referirse a la autoridad o poder de determinados órganos públicos, especialmente a la del
judicial. Por eso la aseveración de Couture: Se alude a la investidura,a la
jerarquía, más que a la función. La noción de poder es insuficiente porque
la jurisdicción es un poder-deber, junto a la facultad de juzgar, el juez tiene
el deber administrativo de hacerlo. El concepto de poder debe ser sustituido por el concepto de función.3
Como ya lo explicamos en el libro de Derecho administrativo II, el
poder proviene del pueblo, únicamente el pueblo es el que tiene elpoder.
Lo delega en los organismos del Estado para su ejercicio, por esa razón
consideramos inadecuado el concepto y utilizaremos el de función jurisdiccional.
En una primera aproximación, dice Couture, al concepto de función
jurisdiccional debemos recordar que existe una cierta sinonimia entre función judicial y función jurisdiccional. No lo es, por ejemplo, la llamada
jurisdicción voluntaria.Tampoco toda la función jurisdiccional corresponde al Poder Judicial. Sin embargo, en términos generales, normalmente, la función jurisdiccional coincide con la función judicial. 4 Recordemos
2
González Pérez, Jesús, Derecho procesal administrativo, 2a., ed., Madrid, Instituto
de Estudios Políticos, 1966, t. II, p. 34.
3
Couture, Eduardo J., op. cit., nota 1, p. 30.
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Idem.

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