Admon Electronica

La incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la vida cotidiana de las personas ha motivado un cambio considerado por muchos como revolucionario y ha dado lugar a la denominada “So¬ciedad de la Información”, en la que la información juega un papel estratégico como elemento de poder cada vez mas importante.
Si bien es cierto lo electrónico no remplazara aun lofísico, este método que se quiere implementar busca ampliar la celeridad de cómo actúa la administración, busca hacer mas útil y funcional a la administración que cualquier persona pueda acceder a esta de una forma eficaz y más fácil.
Al mismo tiempo, la informática y la tecnología están reinventando la administración pública, fomentando mayores canales de intercomunicación sin olvidarse delnecesario control y del respeto de las garantías de los administrados1

En este sentido, es preciso constatar la existencia de numerosas técnicas capaces de proporcionar a los documentos generados mediante las nuevas tecnologías mayor certeza incluso que las medidas de seguridad convencionales: la utilización de claves de usuario personales, la identificación a través del reconocimiento de rasgosbiométricos, las modernas técnicas de encriptación, la creación de autoridades certificadoras o la implantación de sistemas de auditoria de seguridad son técnicas, Que están siendo utilizadas con plenas garantías en el ámbito privado y que, con la necesaria adaptación, podrían convertirse en útiles instrumentos al servicio de la actividad administrativa.2

Ahora bien, el uso de los medioselectrónicos en la gestión pública, no pasa de ser un ideal y un concepto revolucionario. Un cúmulo de barreras salen al paso cuando en Colombia hablamos de una actuación administrativa por medios electrónicos. Al lado de la indiferencia que los empleados públicos tiene por su propia capacitación, de las barreras culturales de la población y de las económicas que limitan a ciertas oficinas públicas,están los obstáculos jurídicos que impiden la masificación y socialización de la tele administración tal como lo han llamado en otras latitudes , y por eso conviene analizar las bases legales existentes para propiciar el avance y la incorporación de los medios técnicos en la gestión pública y la administración estatal. Para ello, a lo largo de este trabajo, nos vamos enfocar en analizar un temadefinitivo a la hora de estudiar la posibilidad de que la administración pública actúe por medios electrónicos eficazmente y que esto no sea un doble trabajo y por ende un desgaste administrativo.3




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1 En Colombia contamos, por ejemplo, con programas como la Agenda de conectividad (www.agenda.gov.co), con un portal único de Contratación pública(www.contratos.gov.co), con una estrategia anticorrupción en la contratación con base en el uso de la Internet (decreto 2170 de 2002) y con una política general de Egovernment (www.dnp.gov.co y www.vicepresidencia.gov.co).
2 La Ley 30 de 1992 española, es una ejemplo de invitación a que el particular se relacione con la administración pública por medios electrónicos, normativa con más de diez años y quedemuestra un serio interés en alcanzar la comunicación electrónica entre administración y administrado.
3Espero se sobreentienda que no me limito a teorizar sobre los actos de los órganos administrativos, sino más bien, a los actos ejercidos en eventos de función administrativa, casos en los cuales quedan cobijados los órganos legislativos y jurisdiccionales cuando expiden actos administrativos. Cfr.SAYAGUES LASO, ENRIQUE, Tratado de derecho administrativo, t. I, Montevideo, 1963, pág. 43; ALESSI, RENATO, Instituciones de derecho administrativo, t. I, Casa Editorial Bosch, Barcelona, 1970, pág. 12 y, por todos, PENAGOS, GUSTAVO, El acto
Administrativo,4ª edición, Librería del Profesional, Bogotá, 1987, pág. 41.
Actos Administrativos Electrónicos



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