Admon Publica 1


CAPÍTULO 1

ALCANCES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DESARROLLO

1.1 ESTADO Y SOCIEDAD: LA MEDIACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

En cursos anteriores (Derecho Constitucional, Administrativo, entre otros), el estudiante se ha familiarizado con temas relativos al Estado, es decir, sus definiciones y estructuras generales; del mismo modo, los fundamentos de administración y los enfoquesadministrativos impartidos, suelen aplicarse en similares condiciones para el sector público.

De acuerdo con lo anterior, el presente curso que se inicia, pretende entregarle al estudiante una aproximación a la GESTIÓN PÚBLICA de manera integral y teniendo como base su finalidad última: contribuir al desarrollo de los países.


Sencillo, aunque no es esencial entrar en discusiones, el concepto deAdministración está más relacionado con "hacer un uso adecuado de los recursos públicos" -en este caso- para cumplir con los objetivos de desarrollo del Estado, mientras que el concepto de Gestión se aproxima a las nuevas visiones de la gerencia del Estado, para obtener mayores recursos y alcanzar la eficacia social y la eficiencia económica.




Existen muchas definiciones del concepto de Estado,según el enfoque ideológico, político, económico, funcional, social y cultural que lo defina. Por ejemplo, revise las siguientes definiciones e intente o proponga desde que enfoque se realiza:

a. "Conjunto de órganos de gobierno de un país soberano."

b. “Sociedad política organizada y estructurada a partir de tres elementos básicos: territorio, habitantes y el poder.”

c. "Instrumento políticode dominación al servicio de la clase hegemónica en el poder de un país."

d. “Estructura permanente de dominación de una sociedad, sobre la cual y en el territorio que ocupa, ejerce su autoridad con exclusión de cualquier otra”.

e. "Una nación políticamente organizada que vive en un territorio determinado".

f. "Desde el punto de vista de la provisión de bienes y servicios, el Estado es unaempresa que pertenece a la clase política y que participa en el mercado como oferente de bienes y servicios de cualquier tipo, pero no con las mismas reglas que existen para todos, sino con reglas especiales, las que normalmente incluyen: (1) la condición de monopolio; y (2) en muchos casos, el pago obligatorio, por adelantado, disociado de la cantidad y calidad del servicio entregado."

g. "Desde elpunto de vista de la provisión de bienes y servicios, el Estado es un ente llamado a desempeñar el rol de árbitro en el gran juego del mercado. El llamado a "ayudar" a crear y establecer, y hacer cumplir las reglas del juego, las cuales han de ser claras, sencillas, coherentes e iguales para todos."

h. "El Estado social de derecho es aquel que afirma su origen y destino en la sociedad humana quelo integra y que para su organización y funcionamiento se rige por normas jurídicas."










POBLACIÓN
SOBERANÍA
TERRITORIO
Habitantes
Poder
País
Nacionales y
Extranjeros.

Colombianospor nacimiento.

Nacionales por adopción.
Constitución Política.
Estado unitario descentralizado. Funciones básicas ejecutivas, legislativas y jurisdiccionales.
Estructurada en tres
(3) ramas del poder público y en
Organismos de control.
Actos del Estado: leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos...
Mar territorial.

Zona contigua.

Zona económica exclusiva.

Plataforma continental.Espacio aéreo.

Órbita geoestacionaria.


De acuerdo con lo anterior, la Administración Pública se convierte en la función esencial mediante la cual el Estado hace cumplir sus fines y propósitos, y sirve de "puente" para garantizar las relaciones con los

ciudadanos, en el marco de un orden jurídico y social generalmente aceptado por la mayoría de la población.




1.2 ADMINISTRACIÓN...