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CAPITULO I
Composición estructural del gobierno del estado de México
La construcción de los elementos de la administración pública moderna, da inicio en los modelos administrativos europeos. Resulta esencial remitirse al estudio y análisis de los modelos como al hispano y el Francés con el objeto de recuperar los aspectos fundamentales en que se forja la moderna administración estatal deMéxico; ambos modelos aportaron elementos que se reflejan en la forma de división territorial, categorías político administrativas, estrategias de gobierno y administración e inclusive los estilos de llevar a cabo los asuntos gubernamentales, a la que se añade, desde luego, la propia experiencia que se desarrollo en el México independiente; lo anteriormente apuntado no surge por generación espontanea, envirtud de la presencia en España a partir de 1700 de la casa de Barbón de ascendencia francesa que prontamente hace sentir su influencia en las formas de organización, política, gobierno y administración en la península Ibérica y posteriormente en los dominios de España en América.

De hecho las formas y dispositivos que se ensayaron e implementarón en Nueva España desde la fase correspondientea la Casa de Austria y posteriormente durante el reinado de los borbones, fuerón congruentes con los prevalecientes en la metrópoli; así, en el primer caso, en el nivel municipal, la experíencia castellana- Leonesa se hizo presente a lo largo de poco mas de 200 años en el virreinato de la Nueva España; de igual manera con motivo del cambio dinástico la vocación centralizadora, el regionalismo ylos dispositivos central español, central nuevo hispano, regional y aun loca, resintieron las modificaciones y reformas implantadas por la nueva casa reinante. Al nivel central español, no sólo se fortaleció el control y la presencia del monarca, si no que paulatinamente se fue abandonando el tradicional estilo de administración y gestionar los asuntos en base en órganos colegiados, los denominados“consejos” a través de los cuales se administraban cuestiones territoriales o funcionales, y se trasmutaron por secretarios del Estado, es decir, se pasa de gobernar a administrar de manera colegida a una forma unipersonal, con lo cual se organizan y eficientan los asuntos gubernamentales.1
1. Elementos para el Estudio de la Administración Pública estatal en México, Roberto Moreno Espinoza,Ricardo Valle P.P. M.S.

El régimen de intendencias representó un esfuerzo amplio de modernización y centralización, además de llevarse a cabo cuando en la penírsula ya los órganos unitarios relativos entonces los secretarios de Estado, habían ocupado y desplazado a los antiguos consejos, genuinos organismos de política y gobierno. Esto último represento un impulso a la modernización de lamonarquía española que fue trasladada a sus colonias americanas. Con las intendencias se busco racionalizar la acción gubernamental, además de aceitar la maquinaria hacendaria que permitiera una mejor elección tributaria para fortalecer las decaídas arco-reales.
La administración estatal de México inicio formalmente con la firma del acta de la Federación en 1824, un momento histórico que solo se veráinterrumpida por los periodos de las republicas centralistas durante la primera mitad del México decimonónico y el relativo al Segundo Imperio; no se volverá a ver interrumpida hasta el momento actual que se refrenda…
Los albores del siglo XXI constituyen el escenario temporal que marca una nueva fase para los gobiernos sub nacionales en México, se ha arrancado ya un momento en que elcorporativo, clientelismo y autoritarismo del pasado no se reeditaran con agudeza en que los hemos presenciado y vivido, la fuerte subordinación de los gobiernos estatales respecto del ejecutivo federal ha pasado a uno donde la coordinación, negociación y los acuerdos marcaron la patria, lo que es deseable que se de en las relaciones entre los gobiernos de las entidades federativas y municipios asentados...