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DEFINICION

Según el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2014) en su artículo 9, los presupuestos públicos expresan los recursos y egresos vinculados a los objetivos y metas de los planes nacionales, regionales, municipales, locales y sectoriales elaborados dentro de las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Socialde la Nación aprobado por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector público, captar y asignar recursos conducentes para el cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional de la Nación y se ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contempladas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y en la Ley del marco plurianual delpresupuesto.

Por otra parte, la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) define al presupuesto público como una herramienta de gestión en la que se establece la forma de obtención de recursos nacionales y la aplicación de estos en programas y proyectos de inversión socio-productiva para períodos determinados.

Asimismo, Marshall y Dimock expresan que el presupuesto es el control de las finanzaspúblicas, ésta se ocupan de los ingresos del gobierno y de la política de gastos, y del efecto de ambos elementos en el crecimiento y vigor de la economía. Actualmente, la meta principal del funcionario de presupuestos es promover el crecimiento económico, estimulando la inversión y la producción proporcionando, tantos empleos como pueda absorber la economía, pero, no debe provocar escasez, demandasexcesivas e inflación. Su función equilibradora es muy delicada.

Entonces se puede decir que el presupuesto es, en esencia, un plan económico de las actividades que durante un periodo determinado ha de realizar el gobierno. Los programas requieren estar apoyados en una base financiera; asignárseles los medios indispensables para ser realizados (recursos), así como aprovechar los sistemas modernosde control estadísticos y contable. En otras palabras es un instrumento por medio del cual se determinan y proyectan las fuentes de recursos, que permitirán financiar las autorizaciones máximas de gastos o egresos, para un período anual, con el propósito de ejecutar los distintos programas, subprogramas y proyectos de gobierno y alcanzar sus objetivos y metas, todo ello orientado a satisfacer lasnecesidades básicas de la población.
OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO
Artículo 14. Las operaciones de financiamiento comprenden las fuentes y aplicaciones financieras.

Las fuentes financieras provienen de la disminución de activos financieros y de incrementos de pasivos.

Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y disminución de pasivos.

ÓRGANO RECTOR Y SUSATRIBUCIONES
Articulo 24 La Oficina Nacional de Presupuesto es un órgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas y ejerce la rectoría técnica del Sistema Presupuestario Público, bajo la responsabilidad y dirección de un Jefe de Oficina, de libre nombramiento y remoción del Ministro o la Ministra.

Entonces, se puede decir que la Oficina Nacional de Presupuesto,es el Órgano rector del Sistema Presupuestario Público Nacional,el mismo se encarga de proporcionar asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin de generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en el marco de losprincipios constitucionales y legales que la rigen.
Seguidamente, el Artículo 25 de la misma ley establece que, la Oficina Nacional de Presupuesto está dotada de capacidad de gestión administrativa, presupuestaria y financiera, con las siguientes atribuciones:

1. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector público nacional, elabore el...