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En América Latina en general y en Venezuela, particularmente, durante las dos últimas décadas del siglo XX varias circunstancias colocaron la cuestión social en el centro de discusión acerca del tema del desarrollo: aumento sin precedentes de las familias en situación de pobreza; la crisis económica, política (institucional-representativa), que acompañó la puesta en práctica de losprogramas de ajuste estructural, entre otras.
Haciendo una apretada síntesis puede afirmarse que, la política social se convirtió en un espacio caracterizado por una tensión entre dos polos: el teórico-conceptual y el socio político.
En consecuencia, surgieron dos posturas básicas de asumir la definición y el alcance de las políticas sociales de los gobiernos, dependiendo de su naturaleza coyunturalo estructural.
De esto se derivan dos tipos o dos maneras, mejor dicho, de comprender lo que es la política social y hacia donde se encamina, a saber:
1. Conectar la política social con las fallas de la economía y de la política económica. Política social se relaciona con el concepto de bienestar social y, se sustenta en los programas por obtener dicho fin y, hace referencia a un compendio demedidas que contribuyen al mejoramiento de una situación ya existente y predeterminada, por tanto, posee carácter transitorio, residual y asistencial.
2. Se definen las políticas sociales a partir de su función principal: reducción y eliminación de las inequidades sociales a través de la redistribución de recursos, servicios, oportunidades y capacidades, las cuales en definitiva están dirigidasa construir y conservar el capital social.
El Estado venezolano a través de sus políticas públicas manifiesta como objetivo alcanzar la justicia social basada en la inclusión social, para disfrutar los derechos, disminuyendo las inequidades y priorizando necesidades sociales. Asimismo, lograr el bien común es un valor preeminente; los valores culturales, la interculturalidad, el deporte yrecreación. Ética del trabajo, participación ciudadana, corresponsabilidad educativa, actualización y tecnología, identidad nacional y respeto a corrientes de pensamiento, las cuales son políticas emprendidas por el Estado en materia educativa.
En 1999, se aprueba por vía de referéndum de fecha 15 de diciembre de 1999 y según Gaceta Oficial de la República de Venezuela, Número 36.860, de fecha 30 dediciembre de 1999, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En la dinámica que este cambio supone se requerían, la implantación de un nuevo orden constitucional, fue necesario introducir considerables modificaciones en el sistema educativo, propuesta que se aborda desde el cambio en la concepción de la relación individuo - sociedad. Se inició un debate de carácter académico,político, filosófico sobre la naturaleza del individuo y de sus derechos en relación con el Estado, la comunidad y la cultura.

INTRODUCCION Y CONCEPTO DE POLITICAS PUBLICAS

En Venezuela, la Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico.
Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a la misma. En ella
están plasmados losprincipios fundamentales que deben regir las políticas públicas a seguir. Sin
embargo, el Estado venezolano, aún cuando cuenta hoy en día con recursos y ordenamiento
jurídico que en teoría le da capacidad de ejecutar,no sigue, desconoce y es poco efectivo en la
aplicación de la Constitución.
De nada sirve discutir en la Asamblea Nacional o enlos Ministerios del Gobierno, unacantidad de
programas de Políticas Públicas, si no hay capacidad de ejecución. Por lo tanto, necesitamos no
solamente políticas públicas con programas coherentes y bien estructurados, sino también un
Estado eficiente y productivo para llevar a cabo laejecución de las mismas.
Para ello, la existencia de instituciones robustas es una condición importantísima para que...