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TEORÍA ADMINISTRATIVA

Jorge Luis Narváez

Prólogo

Este libro aborda el estudio de la Ciencia de la Administración, que, como todas las Ciencias
Sociales, se basa predominantemente en el Método Inductivo de investigación.
Por lo tanto, buena parte del texto utiliza la Historia de la Administración como herramienta para
definir principios, extraer conclusiones, elaborar teorías. Peroademás del clásico desarrollo
histórico, he incluido varias experiencias tremendamente exitosas acaecidas en las primeras dos
décadas del siglo XX, que habitualmente no son tenidas en cuenta por quienes han historiado la
Administración. Entiendo que no las han incluido por la dificultad que supone ubicarlas en
contexto histórico, ya que existe un abismo temporal, conceptual y técnico entre laCiencia
Administrativa existente a la época, y las experiencias mencionadas, las que proporcionaron a las
organizaciones en las que se desarrollaron períodos de más de cincuenta años de indiscutible
predominio en sus respectivos campos de actividad.
Ninguna disciplina social puede desconocer abiertamente lo que sucede con las experiencias más
exitosas, ya que por nutrirse en forma predominantede lo que el Método Inductivo le
proporciona, no considerar las mismas asegura que el análisis es incompleto, carece de
consistencia y por lo tanto no es útil la fijación de leyes, normas y criterios a seguir, en tanto no se
encuentre explicación congruente.
El citado abismo debe ser explicado, pues si así no fuera, la Teoría Administrativa resultaría
inconsistente, y lo que es peor, inútil.Analizando la evolución de la Administración, puede advertirse que los autores que desarrollaron
las primeras etapas produjeron mejoras en la productividad a partir de poner el acento en mejorar
la productividad de un factor, tal como hicieron Taylor con la organización de la mano de obra o
Fayol con la organización administrativa. En tanto, casi contemporáneamente, un grupo de
empresariospartiendo de un análisis estratégico, lograron mejoras dramáticas encarando todos
los aspectos ligados a la productividad al mismo tiempo, tal como hizo Alfred Sloan en la General
Motors segmentando mercados, descentralizando la organización, definiendo nuevas pautas
financieras, capacitando y desarrollando el personal, incorporando investigación y desarrollo a la
producción y al diseño,diversificando el negocio, etc.
Existen en nuestra disciplina procesos de evolución continua matizados de explosiones creativas,
explicables ambas a partir de un concepto, la optimización de la productividad como principio
rector y dominante, configurandose entonces una Teoría Administrativa.
Administrar no significa solamente adquirir el manejo de algunas técnicas. Quienes sólo hacen
hincapié enlas técnicas, generalmente en las de moda, para explicar la Administración sin
relacionar procesos pasados con los actuales, olvidan la parte más importante de la disciplina, que
consiste en situarse en el momento actual, para, con un ejercicio prospectivo, entender el sentido
futuro de las decisiones presentes, con el objeto de preparar a las organizaciones para definir y

desarrollar lasestrategias que les permitirán enfrentar los hechos a que se verán expuestas en el
porvenir, intentando desentrañar oportunidades y amenazas que el mismo les depara.
Pero también incluye este libro un capítulo de técnicas administrativas, herramientas basadas en
el conocimiento científico que permiten estandarizar soluciones a determinados problemas.
Y por último, conjugando la ciencia y latécnica, un capítulo sobre la gerencia, o sea acerca del
particular uso que cada directivo hace de los conocimientos que le proporciona la Ciencia de la
Administración y los instrumentos que le ofrecen las técnicas, pero utilizados a partir de la
particular visión que de cada situación particular le proporciona su percepción de la realidad sobre
la que opera.

Jorge Luis Narváez

Capítulo 1...