ADMON

Según LÓPEZ PELLICER, los órganos administrativos se pueden definir como: «los diversos centros o unidades funcionales en que se divide la organización administrativa de cada entepúblico y a cadauno de los cuales se adscribe como titular una determinada persona física o pluralidad de personas físicas, a fin de actuar las correspondientes funciones y atribuciones jurídicas, cuya actuacióno ejercicio se imputa directamente al ente del que forman parte».
Órgano administrativo es aquella unidad funcional abstracta perteneciente a una Administración Pública que está capacitada para llevar acabo funciones con efectos jurídicos frente a terceros, y cuya actuación tiene carácter preceptivo.
Concepto de órgano Las entidades estatales manifiestan su actividad y su voluntad a través de susórganos; el concepto de órgano sirve, pues, para imputar a la entidad de que el órgano forma parte el hecho, la omisión o la manifestación de voluntad de que se trate. Para algunos autores el órgano es unconjunto de competencias —algo así como un “cargo,” office, ufficio, Amt, etc.— que será ejercido por una persona física —el funcionario público, agente o “personal” del Estado— que, al actuar dentro delas atribuciones o funciones que le han sido conferidas, produce tal imputación. En este concepto se distingue entre el “órgano jurídico” —el conjunto de competencias— y el “órgano físico,” o sea, lapersona llamada a ejercer esas competencias. En otra terminología, se distingue entre el “órgano-institución” y el “órganoindividuo.”1 Para otros autores, el órgano sería la suma de los dos elementos,el cúmulo de las funciones individualizadas y la persona llamada a ejercerlas.2 Adoptaremos aquí el primer concepto, pues permite diferenciar más precisamente los derechos y deberes de la personafísica llamada a desempeñarse en la función. Estamos frente a situaciones que no se confunden; una es la repartición de atribuciones en diferentes unidades, otra es la imputación de una conducta al...