Adolfo

Los retos de la certificación forestal

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Capítulo 4

Los retos de la certificación forestal en la silvicultura comunitaria de México*
Patricia Gerez-Fernández y Enrique Alatorre-Guzmán1

En este capítulo evaluamos el desarrollo y retos de la certificación forestal en México después de su primera década, de 1994 hasta enero de 2006. El caso mexicano es particularmente relevante, puestoque, como veremos más adelante, México ocupa el primer lugar mundial en número de empresas forestales comunitarias (efc) y de bosques comunitarios (Bray et al., 2003). La primera sección de este capítulo discute brevemente el concepto de certificación forestal y de varios esquemas existentes a nivel global, con un énfasis particular en el Consejo Mundial Forestal o Forest Stewardship Council(fsc), un programa internacional desarrollado para crear un sistema global de certificación forestal operasional. La segunda sección se centra en la importancia de la certificación forestal a nivel mundial. La tercera sección analiza el progreso de la certificación forestal en México, incluyendo datos sobre el número de bosques comunitarios evaluados y certificados en los primeros diez años. La cuartasección expone los retos y oportunidades que han sido identificados para dichos bosques comunitarios. La quinta sección concluye con una reflexión sobre las limitaciones que las comunidades tienen actualmente para certificarse y sobre las necesidades de incluir en este proceso a otros actores y opiniones, para alcanzar el objetivo de mejorar el manejo forestal.
* Versión revisada y actualizadade la versión en inglés del artículo publicado originalmente en inglés.

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100 Introducción, historia y política

El concepto de certificación forestal
El concepto de certificación forestal es relativamente reciente. Surgió en 1990 como una respuesta a los escasos resultados, tanto de los embargos que grupos civiles impusieron a las maderas tropicales, durante las décadas de los 70 y delos 80, como a las vedas forestales establecidas por diversos gobiernos que intentaban disminuir las tasas de extracción ilegal y de deforestación. El fsc fue creado en 1993 como una organización no gubernamental (ong), con el objetivo de crear el primer sistema de certificación forestal operativo a nivel mundial. Su meta esencial ha sido la de promover un mejor manejo de los bosques mediante eluso de mecanismos de mercado que permitieran el buen manejo y que aseguren al consumidor que el producto forestal proviene de fuentes comprometidas con una silvicultura sostenible. Los estándares incorporan el cuidado de los aspectos ambientales, así como el beneficio directo a los dueños, pobladores y trabajadores (cuadro 4.1). El interés en la certificación voluntaria proviene lo mismo de lasempresas privadas que del público en general y de los gobiernos. Esto se debe a que, particularmente en Europa, las compañías han comenzado a sentir el interés de los consumidores por adquirir procesos certificados. A pesar de que hay numerosos escépticos respecto al futuro de la certificación forestal, puede afirmarse que a nivel mundial este concepto llegó para quedarse. Hasta diciembre de 2004 seregistró un crecimiento exponencial de la superficie certificada y la creación de otros esquemas internacionales, además del sello fsc, tal como el pefc (Certificación Forestal Pan-Europea), y nacionales, como los establecidos en Canadá, EE.UU., Malasia e Indonesia. De acuerdo con Atyi y Simula (2002), para enero de 2002, 109 millones de hectáreas estaban certificadas en todo el mundo por losdiversos esquemas mencionados; de éstas, la mayor parte se ubicaba en Europa (54%) y Norteamérica (38%), siendo escasa su presencia en Latinoamérica (3%), África (3%) y los países de Asia-Pacífico (2%). Estos autores indican que hubo un cambio importante respecto a la distribución de la superficie certificada por tipo de esquema, con una presencia decreciente del fsc. En 2002, este esquema...