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CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN
Publicado el:16 / 01 / 2013 dentro de: Columnas
La creación de una Comisión Nacional Anticorrupción va a servir para separar la lucha contra la corrupción de las funciones de control interno en el gobierno federal. Ambas funciones se habían mezclado en los últimos sexenios  sin poder enfocarse con eficacia en ambas al mismo tiempo. En todo casopredominó el énfasis  en los aspectos propios del control interno y de manera lateral el combate a la corrupción. La ya desaparecida Secretaría de la Función Pública no fue pensada como  un organismo dedicado propiamente a combatir la corrupción. En sus orígenes en 1982 con la promulgación de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (LFRSP) y la creación de la Secretaría de laContraloría General de la Federación se tuvo la  intención de frenar la corrupción que imperaba entonces creando, no una fiscalía que encarcelara a los corruptos,  sino una Secretaría que permitiera poner orden y tener controles hacia adentro del gobierno federal, disminuir y acotar la corrupción y realizar actividades de carácter preventivo. Con el paso del tiempo esta Secretaría iría cambiando denombre pero muy poco en cuanto a sus responsabilidades y actuaciones.
Con la desaparición de la Secretaría de la Función Pública ha quedado un poco en el aire el cómo se va a llevar el control interno en el gobierno federal. Está claro que se empodera en materia de control interno a los titulares de las entidades y dependencias federales al poder nombrar ellos a sus propios contralores  y laspersonas que los auxilien. Sin embargo la Secretaría de Hacienda que absorbe muchas de las funciones de la extinta SFP deberá emitir criterios que orienten la actuación de las contralorías, que por cierto pasarán a llamarse Unidades de Auditoría Preventiva (UAP), ya que de otra forma cada contralor y cada dependencia o entidad podrán realizar sus funciones de manera muy diferente, dependiendo de lo quecada quien entienda por control interno. Por ello la función de la Secretaría de Hacienda como vigilante del control interno será muy importante para evitar que las UAP dejen de cumplir con su función.
Si bien los titulares de entidades y dependencias podrán nombrar a sus contralores, tendrán que hacerlo siguiendo  los criterios de la Secretaría de Hacienda. Esta situación es similar a como sedaban anteriormente esos nombramientos en la SFP ya que, además de tener que cumplir con el perfil necesario, en muchos de los casos se tomaba en cuenta la opinión de cada titular para el nombramiento de su contralor.
En cuanto al combate a la corrupción, un combate eficaz requiere capacidades de investigación extensa, capacidades de despliegue táctico y operativo en el campo, capacidad de realizaroperaciones encubiertas y otro tipo de capacidades más propias de una agencia encargada de combatir el delito o proteger la seguridad nacional. Además, no basta con sancionar administrativamente a los corruptos, dado que estas sanciones sólo afectan al empleo del servidor público (Se le puede destituir e inhabilitar) o a través de  sanciones económicas en el caso de que hayan causado algún dañocon su actuación. Es necesario también que se les persiga penalmente, facultad que no se ha contemplado para esta Comisión Nacional Anticorrupción.
Uno de los aspectos que primero se tendrán  que definir con claridad es la materia de trabajo de esta Comisión. Dado que sólo tendrá facultades para perseguir faltas administrativas, es necesario determinar que se entenderá por combate a la corrupcióndesde un punto de vista legal. En el artículo octavo de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos se enumeran veinticuatro obligaciones que tiene todo servidor público y cuyo incumplimiento lo hace sujeto a una sanción administrativa. Entre las 24 fracciones, la violación a las  fracciones 1, 3, 9, 11, 12, 13, 14, 20, 22 y 23 son las que se podrían considerar...