Adtvo
Páginas: 15 (3721 palabras)
Publicado: 8 de diciembre de 2012
ALGUNOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN
MATERIA DE TRABAJO.
(CODIGO DE TRABAJO-LEY DE SERVICIO CIVIL)
RAFAEL GODÍNEZ BOLAÑOS
PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL, PROCESAL CONSTITUCIONAL,
DERECHO ADMINISTRATIVO I y II Y DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
DIRECTOR DE LA JORNADA MATUTINA DE DERECHO, USAC.
COLECCIÓN JURITEX-32
© 2012 RAFAEL GODÍNEZ BOLAÑOS
EDICIÓN ELECTRÓNICA E IMPRESAGUATEMALA, OCTUBRE DE 2012.
2.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES EN LA LEGISLACION GUATEMALTECA.
SEGÚN LO ANALIZADO EN EL CURSO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO, LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CONTENIDA EN EL DECRETO 119-96 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, HA SUFRIDO REFORMAS Y SENTENCIAS DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDD PARA CORREGIR ERRORES EN SUS REGULACIONES, DEBIDO A QUE SUSDISPOSICIONES INGRINGIAN PRINCIPIOS JURIDICOS, ESPECIALMENTE EL DE ESPECIALIDAD AL PRETENDER QUE EN TODA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, LOS ÚNICOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS POSIBLES CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION SERÍAN LA REVOCATORIA Y LA REPOSICION CONTENIDAS EN DICHO DECRETO (PRINCIPIO DE GENERALIDAD O DE UNIVERSALIDAD).
SEGÚN EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD, MATERIAS COMO EL DERECHO DELTRABAJO (EN LA ACTUALIDAD Y AL MEJOR CRITERIO LIBERAL, INDEBIDAMENTE DENOMINADO “derecho laboral”), ASÍ COMO EL DERECHO TRIBUTARIO O FISCAL Y DENTRO DE ESTE, EL DERECHO DE ADUANAS ASI COMO OTRAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO, TIENEN PRINCIPIOS PROPIOS QUE DEBEN SER OBSERVADOS Y APLICADOS TANTO EN LAS REGULACIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS, COMO EN LOS CONTRATOS PRIVADOS Y PÚBLICOS, EN LOS CONVENIOS,PACTOS Y TRATADOS TANTO EN DERECHO INTERNACIONAL COMO EN MATERIA COLECTIVA DEL DERECHO DE TRABAJO
ADEMAS DEBEMOS ADUCIR RAZONES DE TÉCNICA Y ESPECIALIDAD EN EL PROCESO DE EMISIÓN LEGISLATIVA PARA LA NO APLICACIÓN DEL MENCIONADO CRITERIO DE UNIVERSALIDAD O DE GENERALIDAD (“LOS UNICOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS APLICABLES PARA TODA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SON LOS DE REVOCATORIA Y DE REPOSICIONREGULADOS EN DICHA LEY”), PORQUE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ENCUENTRA EN UN DECRETO QUE SE EMITIO POR MAYORIA NO ESPECIAL EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y EXISTEN LEYES ORDINARIAS QUE PARA SER EMITIDAS, REFORMADAS O DEROGADAS NECESITAN DE MAYORÍA ESPECIAL DE DIPUTADOS AL MOMENTO DE LA DECISIÓN LEGISLATIVA. ES EL CASO DE LEYES ORGÁNICAS COMO LAS DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DEGUATEMALA, LA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL, EL CÓDIGO MUNICIPAL, LA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS, ETC. (Artículo 134 de la Constitución).
EN ESTE ÚLTIMO ASPECTO MERECE REFERENCIA DIRECTA LA REGULACION TÉCNICA CONTENIDA EN EL CÓDIGO MUNICIPAL (DECRETO 12-2002 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA) EMITIDO CON LA MAYORIA ESPECIAL REQUERIDA POR TRATARSE DE LAS ENTIDADES DE DERECHOPÚBLICO EN ESTE CASO, LOS DENOMINADOS MUNICIPIOS:
EL ARTÍCULO 155 SEÑALA QUE EL RECURSO DE REVOCATORIA SE PUEDE INTERPONER CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS DIVERSOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, SUS EMPRESAS Y ENTIDADES.
EL ARTÍCULO 157 INDICA QUE CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL –ÓRGANO DE MÁXIMA JERARQUÍA DENTRO DEL MUNICIPIO- PROCEDE EL RECURSO DE REPOSICIÓN.
LUEGO ENLUGAR DE REGULAR LA TRAMITACIÓN DE AMBOS RECURSOS, EL CÓDIGO MUNICIPAL INDICA EN SU ARTÍCULO 160, QUE EN AMBOS CASOS SE APLICAN LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
3.
DE IGUAL FORMA REQUIEREN MAYORIAS LEGISLATIVAS ESPECIALES Y PROCEDIMIENTOS PROPIOS, TODOS LOS DECRETOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA QUE CONTIENEN LA APROBACIÓN O MODIFICACION DE TRATADOS,CONVENIOS, PACTOS Y ARREGLOS INTERNACIONALES QUE DEBEN SER EL PRODUCTO DE PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS INTERNACIONALES E INTERNOS (COMO LA DENUNCIA POR EJEMPLO) Y EN ESE SENTIDO, LA MATERIA ADUANERA EN CENTRO AMÉRICA REGULADA EN EL CODIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO Y EN SU REGLAMENTO (CAUCA-RECAUCA), PARA SER MODIFICADA EN GUATEMALA, NECESITA DE REQUISITOS INTERNACIONALES E INTERNOS.
DE ESA...
MATERIA DE TRABAJO.
(CODIGO DE TRABAJO-LEY DE SERVICIO CIVIL)
RAFAEL GODÍNEZ BOLAÑOS
PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL, PROCESAL CONSTITUCIONAL,
DERECHO ADMINISTRATIVO I y II Y DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
DIRECTOR DE LA JORNADA MATUTINA DE DERECHO, USAC.
COLECCIÓN JURITEX-32
© 2012 RAFAEL GODÍNEZ BOLAÑOS
EDICIÓN ELECTRÓNICA E IMPRESAGUATEMALA, OCTUBRE DE 2012.
2.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES EN LA LEGISLACION GUATEMALTECA.
SEGÚN LO ANALIZADO EN EL CURSO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO, LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CONTENIDA EN EL DECRETO 119-96 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, HA SUFRIDO REFORMAS Y SENTENCIAS DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDD PARA CORREGIR ERRORES EN SUS REGULACIONES, DEBIDO A QUE SUSDISPOSICIONES INGRINGIAN PRINCIPIOS JURIDICOS, ESPECIALMENTE EL DE ESPECIALIDAD AL PRETENDER QUE EN TODA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, LOS ÚNICOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS POSIBLES CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION SERÍAN LA REVOCATORIA Y LA REPOSICION CONTENIDAS EN DICHO DECRETO (PRINCIPIO DE GENERALIDAD O DE UNIVERSALIDAD).
SEGÚN EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD, MATERIAS COMO EL DERECHO DELTRABAJO (EN LA ACTUALIDAD Y AL MEJOR CRITERIO LIBERAL, INDEBIDAMENTE DENOMINADO “derecho laboral”), ASÍ COMO EL DERECHO TRIBUTARIO O FISCAL Y DENTRO DE ESTE, EL DERECHO DE ADUANAS ASI COMO OTRAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO, TIENEN PRINCIPIOS PROPIOS QUE DEBEN SER OBSERVADOS Y APLICADOS TANTO EN LAS REGULACIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS, COMO EN LOS CONTRATOS PRIVADOS Y PÚBLICOS, EN LOS CONVENIOS,PACTOS Y TRATADOS TANTO EN DERECHO INTERNACIONAL COMO EN MATERIA COLECTIVA DEL DERECHO DE TRABAJO
ADEMAS DEBEMOS ADUCIR RAZONES DE TÉCNICA Y ESPECIALIDAD EN EL PROCESO DE EMISIÓN LEGISLATIVA PARA LA NO APLICACIÓN DEL MENCIONADO CRITERIO DE UNIVERSALIDAD O DE GENERALIDAD (“LOS UNICOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS APLICABLES PARA TODA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SON LOS DE REVOCATORIA Y DE REPOSICIONREGULADOS EN DICHA LEY”), PORQUE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ENCUENTRA EN UN DECRETO QUE SE EMITIO POR MAYORIA NO ESPECIAL EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y EXISTEN LEYES ORDINARIAS QUE PARA SER EMITIDAS, REFORMADAS O DEROGADAS NECESITAN DE MAYORÍA ESPECIAL DE DIPUTADOS AL MOMENTO DE LA DECISIÓN LEGISLATIVA. ES EL CASO DE LEYES ORGÁNICAS COMO LAS DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DEGUATEMALA, LA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL, EL CÓDIGO MUNICIPAL, LA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS, ETC. (Artículo 134 de la Constitución).
EN ESTE ÚLTIMO ASPECTO MERECE REFERENCIA DIRECTA LA REGULACION TÉCNICA CONTENIDA EN EL CÓDIGO MUNICIPAL (DECRETO 12-2002 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA) EMITIDO CON LA MAYORIA ESPECIAL REQUERIDA POR TRATARSE DE LAS ENTIDADES DE DERECHOPÚBLICO EN ESTE CASO, LOS DENOMINADOS MUNICIPIOS:
EL ARTÍCULO 155 SEÑALA QUE EL RECURSO DE REVOCATORIA SE PUEDE INTERPONER CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS DIVERSOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, SUS EMPRESAS Y ENTIDADES.
EL ARTÍCULO 157 INDICA QUE CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL –ÓRGANO DE MÁXIMA JERARQUÍA DENTRO DEL MUNICIPIO- PROCEDE EL RECURSO DE REPOSICIÓN.
LUEGO ENLUGAR DE REGULAR LA TRAMITACIÓN DE AMBOS RECURSOS, EL CÓDIGO MUNICIPAL INDICA EN SU ARTÍCULO 160, QUE EN AMBOS CASOS SE APLICAN LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
3.
DE IGUAL FORMA REQUIEREN MAYORIAS LEGISLATIVAS ESPECIALES Y PROCEDIMIENTOS PROPIOS, TODOS LOS DECRETOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA QUE CONTIENEN LA APROBACIÓN O MODIFICACION DE TRATADOS,CONVENIOS, PACTOS Y ARREGLOS INTERNACIONALES QUE DEBEN SER EL PRODUCTO DE PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS INTERNACIONALES E INTERNOS (COMO LA DENUNCIA POR EJEMPLO) Y EN ESE SENTIDO, LA MATERIA ADUANERA EN CENTRO AMÉRICA REGULADA EN EL CODIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO Y EN SU REGLAMENTO (CAUCA-RECAUCA), PARA SER MODIFICADA EN GUATEMALA, NECESITA DE REQUISITOS INTERNACIONALES E INTERNOS.
DE ESA...
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