aduana

Conceptualmente subasta o remate es la venta organizada de productos basado en una competencia directa, generalmente pública. El bien subastado se adjudica al postor que más dinero oferte. Si la subasta es en sobre cerrado, el bien o servicio se adjudica a la mejor oferta.
Tradicionalmente se han conocido dos tipos de subastas: en sobre cerrado y la dinámica, que a su ves se subdivide ensubasta ascendente (inglesa), en la que los postores van ofreciendo precios, ganando quien ofrezca el mayor, y la subasta descendente (holandesa), que se inicia con un valor determinado, descendiendo hasta que haya un oferente.
 Las inversas o de compras el interesado es quien convoca a posibles vendedores o proveedores.
Para la Subasta de mercancías en Aduana, las legislaciones de los países de laregión difieren con relación al tiempo de permanencia en los recintos públicos o privados, para que la misma se considere abandonada y pueda ser subastada, computadose el plazo desde la llegada a puerto, aeropuerto, aduana de frontera, o a partir de la declaración a régimen aduanero.
En la legislación dominicana el plazo para el retiro de las mercancías está previsto en el artículo 71 de la LeyNo.3489 para el Régimen de las Aduanas, cito: “Seis meses después de haber concluido el reconocimiento físico de las mercancías expresadas en un manifiesto de carga, sin que éstas sean despachadas se consideran abandonadas y se procederá a su venta a beneficio de quien corresponda”.
El párrafo único del referido artículo, dice: se consideran abandonados, disponiéndose de la misma forma, después deseis meses de llegada, las mercancías que consten en el manifiesto de carga del buque o aeronave transportista, que no hayan sido declaradas, o retiradas de los expresos aéreos.
El Manual de Derecho Aduanero del autor Máximo Cabral Contreras, 1era. Ed., Editorial Porrúa S.A., pág. 320, refiere que abandono es el acto por el cual las mercancías que se encuentran en Aduanas pasan a ser propiedad delFisco; diferenciando dos formas: expresa, cuando el consignatario manifiesta por escrito su voluntad de pasarlas al Estado, y tácita, cuando vencido el plazo la parte interesada aun no ha tramitado declaración para despacho.
Señala que el abandono no es una forma coactiva del Estado para adquirir la propiedad de las mercancías, sino que es el interesado, consignatario de las mercancías, quienrenuncia a esta o por desinterés manifiesto pierde el derecho de propiedad, transfiriéndose el mismo al Fisco. En la Ley General de Aduanas de Perú, el articulo 85 consigna que el abandono legal cuando la mercancía no haya sido solicitada a destinación aduanera en el plazo de treinta (30) días computados a partir del día siguiente a la descarga del medio de transporte, así también aquellas quehabiendo sido solicitadas a destinación aduanera, no haya culminado su trámite a los treinta (30) días siguientes a la fecha de declaración.
En la Legislación Dominicana el plazo es de seis meses para que la mercancía se considere en abandono es excesivo, lapso de tiempo en la que se deteriora, pierda su valor y atractivos a los efectos de ser subastadas para cobrar los derechos e impuestos adeudadosal fisco, además posibilita la comisión de fraudes y sustracciones, dados los débiles mecanismos de seguridad para preservarlas integras en puertos o depósitos, por la cultura de que bienes del Estado se dispendian, carencia de conciencia de que es propiedad de todos.
En el Proyecto de Ley Orgánica de Aduanas que desde 1978 se ha formulado y reformulado con asistencia técnica y financiera deOrganismos Internacionales como el BID y la OEA, se propone que el tiempo de permanencia de las mercancías para considerarla en abandono sea de 90 días, aún extenso por la dinámica hoy día del comercio internacional, lo que pudiera reducirse a 45. La modalidad de renuncia de las mercancías más común en la practica aduanera es el abandono de hecho o tácito, que conforme al Art.95 de la ley 3489 se...