aduanas

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

El derecho aduanero según Azuaje (2000), puede definirse como el conjunto de normas de derecho público destinada a controlar y regular el tráfico de mercancía, tanto como las que ingresan como las que egresan del territorio nacional, y a su vez define las funciones de los órganos encargados del servicio aduanero, regulando a los:importadores, exportadores, transportistas, funcionarios, organismos públicos, privados y de todas aquellas personas vinculadas directas o indirectamente con el tráfico de mercancías bien sea por el territorio aduanero propiamente dicho o fuera del mismo, como consecuencia de ello también fija y determina los requisitos formalesasi tributos que deben cumplir las personas antes mencionadas paraintroducir y extraer mercancía al territorio nacional.

Dentro de este régimen se encuentra enmarcada las normas que regulan los ilícitos aduaneros, que son el objeto del presente estudio.

Para Rivas (2000), al referirse a los ilícitos aduaneros expresa que “El derecho impone un deber ser, una conducta debida, que supone un fin de convivencia social, y que se rige más bien por elprincipio de la imputación”. Entendiendo como principio de imputación según Osorio (1994) “En el conocimiento de los fenómenos jurídicos, es una operación mental consistente en atribuir una determinada consecuencia jurídica a un
hecho o situación condicionante”. Todo esto según el principio, no existe delito, pena, ni medida de seguridad, sino se ha establecido previamente a través de una ley escritaque lo defina en forma precisa e inequívoca, así que al definir este postulado debe hacerse mención a sus cuatro consecuencias, estas son; que la ley debe ser previa, escrita, estricta y cierta. este principio establecido en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), el cual expresa que ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fuerenprevistos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes y en el artículo 1° del Código Penal venezolano vigente, el cual establece “Nadie podrá ser castigado por un hecho que no estuviese expresamente previsto como punible por la ley ni con penas que ella no hubiere establecido previamente”. Finalmente, en atención a lo expuesto, existe un conjunto de hechos que contravienen ciertasnormas aduaneras, los cuales el legislador ha sancionado como ilícito aduanero. Según la Ley Orgánica de Aduanas (2008), existen dos tipo de ilícitos aduaneros: contrabando e infracciones, que a su vez Azuaje (2000), los califica en tres: delitos, evasiones y contravención, surgiendo en la doctrina diversas teorías para determinar cuándo se encuentra entre uno y otro de los hechos, es decir,cuando se puede determinar que se encuentra con un delito (contrabando) o cuando se enfrente a una evasión o contravención (infracción). Existen varias diferencias entre el contrabando y las infracciones aduaneras, entre ellas se tiene que, los supuestos de hechos que configuran el contrabando y las infracciones aduaneras son distintos.

Las infracciones siempre llevan penas pecuniarias, multaso comiso y el contrabando además de las dos anteriores puede conllevar a penas corporales e inhabilitación para ciertas actividades, dependiendo de la gravedad del mismo. La competencia para sancionar el contrabando esta entregada por a los tribunales penales (juez en materia penal), y en las infracciones sanciona la autoridad administrativa (administración aduanera y tributaria).

En lasinfracciones las autoridades que la investiga pueden imponer las sanciones y en el contrabando las autoridades que los investigan y las que lo sancionan son completamente distintas. En razón de lo antes expuesto se puede afirmar que los ilícitos aduaneros se clasifican según la legislación venezolana en dos tipos infracción y contrabando. Los diferentes conceptos, procedimientos, funciones que...