ADUANEROTRIBUTARIOcapitulo5

CAPÍTULO V
VALORACIÓN ADUANERA
VALORACIÓN ADUANERA.- La valoración en aduana es “el elemento esencial de un
sistema arancelario equitativo, uniforme y neutral que corresponda a las realidades comerciales
y que prohíba el empleo de criterios arbitrarios y ficticios”.
Breve Reseña Histórica.- El acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT.
1947), como Contrato Vinculante, fuesuscrito entre 103 Gobiernos de diferentes países que en
conjunto realizaban alrededor del 90% del Comercio Mundial, con objeto de garantizar a los
medios empresariales un entorno comercial internacional estable previsible y un proceso
continuo de liberación del comercio en el que pudieran prosperar las inversiones, la creación de
empleo y comercio. Éste Acuerdo, contenía 28 artículos de los cuales elArt. VII estaba referido
a la “Valoración en Aduana”. El Acuerdo, entró en vigencia en el año de 1981 y se basó en la
“noción positiva”, en la cual prescribe que se aceptará el valor de transacción de las mercancías
importadas, vale decir el precio pagado o por pagar en condiciones de libre competencia,
apoyando la confianza en el declarante y la autodeterminación tributaria.
Hacia el año de 1950 sefirmó el Convenio sobre Valoración Aduanera, denominado
“Definición sobre el Valor de Bruselas”, que entró en vigor el 28 de julio de 1953 que se basaba
en la “noción teórica”, donde el precio de las mercancías importadas era el precio que podría
fijarse como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia,
sustentando la discrecionalidad en la legislación aduanera y, comopodemos advertir, éstos dos
sistemas internacionales coexistieron en el tiempo.
Código de Valoración del GATT.- El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio GATT, fue aprobado y ratificado por nuestro país, mediante una Ley, como lo
determinaba la Constitución Política del Estado, ratificando el Protocolo de adhesión suscrito
por nuestro Gobierno; esta Ley fue la No. 1156 de 21 de mayode 1990, cuyo articulo único
decía: “Articulo Único. De conformidad con el articulo 59, atribución 12, de la Constitución
Política del Estado, se aprueba y ratifica el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio GATT, cuyo Protocolo de Adhesión fue signado por Bolivia en fecha 4 de agosto de
1989”. Derecho Aduanero H. Alba y M. Alba
Código de Valoración de la OMC.- El año de 1979, habíaterminado la Ronda de Tokio del
GATT, las partes contratantes aprobaron entre otros instrumentos, el Código de Valoración que
técnicamente se denomina Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Años más tarde en la Ronda de Uruguay, que
fue la última del GATT- 1994, donde participaron 123 países se dio lugar a la creación de laOrganización Mundial del Comercio OMC. En 1995 la Organización Mundial del Comercio
OMC, comenzó a funcionar y se dio a la labor de aplicar e interpretar 18 Códigos de conducta
internacional. El Código de Valoración de la OMC ha sido seguido por más de 80 países entre
los cuales se encuentran Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, Japón, etc.
Hoy en día el Comité de Valoración en Aduana del Consejodel Comercio de Mercancías se
ocupa de la labor realizada por la OMC en la esfera de la valoración en aduana. Así mismo, es
pertinente señalar que la Organización Mundial de Aduanas OMA, establecida en 1952, es la
única organización intergubernamental con competencia exclusiva en materia de aduanas, su
principal objetivo es mejorar la efectividad y eficacia de las aduanas con respecto a larecaudación de ingresos, facilitación de comercio, elaboración de estadísticas del comercio y
protección a la sociedad entre otros.
Actualmente y, de acuerdo a la versión de 1994, y que contiene reformas especialmente en la
parte introductoria, consigue que se interprete de manera más cabal y objetiva éste Código
Internacional de Valoración. El Acuerdo consta de una primera parte de 17 artículos y sus...