Aec Marti Libre

Anuario de Estudios Centroamericanos, Universidad de Costa Rica, 23(1-2): 71-114, 1997

CUANDO LA REVOLUCIÓN LLEGÓ AL CAMPO
La política agraria sandinista, su debate y su impacto
en las zonas rurales del interior
Sa lva dor Ma rtí i Puig

Abstract
This article analyses the agrarian policies developed and implemented by the
Sandinista administration in Nicaragua during the 1980’s. It exposes thedebate
within organizations entrusted with transforming the agrarian sector between those
who favoured peasant production and those who favoured industrialised farming.
Finally, the article considers the impact of these policies on rural societies on the
frontier of colonization in the interior of the country, (in the eastern part of the
departments of Boaco, Chontales and Matagalpa). TheSandinistas’ agrarian policies
destroyed many symbolic, political and economic elements of such societies. This
is one of the keys to explaing the social base of the Contras in these areas.
Resumen
El presente artículo analiza la política agraria desarrollada e implementada por la
administración sandinista durante la década de los ochenta. Con base en ello, se
da cuenta del debate existente, y posteriordesenlace, entre ca mpesinista s e industria lista s en el seno de las instancias encargadas de transformar la realidad agraria
nicaragüense. Finalmente, se visualiza el impacto de la política analizada en las sociedades rurales de las zonas del interior (el este de los departamentos de Boaco,
Chontales y Matagalpa) -caracterizadas por ser sociedades de colonato propias de
frontera agrícola- y cómola dicha política agraria desarticula buena parte de los
elementos que sustentaban simbólica, política y económicamente dichas sociedades -dándonos así alguna de las claves de porqué en esas zonas la Contra obtuvo
su base social.

1.

La reforma agraria sandinista

El compromiso de los sandinistas en transformar de forma radical la estructura
social y las relaciones sociales en el campo enbeneficio de los campesinos estaba ya

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ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

explicitado desde la redacción, en 1969, del Progra ma Histórico del FSLN. Dicho
documento exponía la inmediata y masiva entrega de tierras al campesinado, la eliminación del latifundio, un plan de desarrollo para diversificar e intensificar la producción agrícola, compensaciones a la burguesía pa triótica afectada por lareforma agraria, la organización de los productores en cooperativas, y la creación de
fuentes de trabajo para la población campesina, eliminando el paro temporal
(FSLN, 1969:9-10).
Muchos de los puntos anunciados se desarrollaron ampliamente en el diseño de la reforma agraria emprendida a partir de 1979. Con todo, es importante observar el sesgo que rápidamente tomó la redistribución de la tierra yla asignación
de los recursos (Utting, 1988:3). La tendencia fue, en sus inicios, clara: priorizar la
Área de Propiedad del Pueblo (APP) en manos del Estado a partir de la cual pivotaría la formulación de la política alimentaria1. Y así lo resumió un informe del Ministerio de Planificación (MIPLAN) donde se exponía que “la estrategia no es simplemente aumentar la capacidad productiva de lasempresas estatales a corto y medio plazo; es también convertirlas en el sector estra tégico de la Nueva Economía
(MIPLAN, 1980:45).
Sin embargo, antes de entrar a profundizar los aspectos mencionados, es importante señalar la relevancia que el gobierno revolucionario otorgó al proyecto de reforma agraria. Como ejemplo de ello, el documento Estra tegia de Desa rrollo Agropecua rio y Reforma Agra riaelaborado por la División General de Planificación del Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Reforma Agraria, declaraba que (MIDINRA,
1982a:4):
La Reforma Agra ria es la punta de la nza que rompe la s tra ba s a l desa rrollo de la s fuerza s productiva s, impulsa la coopera tiviza ción y la pa rticipa ción de los tra ba ja dores en
la s Empresa (...) La Reforma Agra ria es el instrumento...