AEE y la facturación

Carlos A. Díaz
Ensayo Expositivo 23 de abril de 2013

LA AEE Y LA MADEJA DE CARGOS AL CONSUMIDOR
La realidad del costo por energía


¿Por qué pagamos tanto?, ¿Qué costos incluye mi factura? y ¿Cómo la AEE puede reducir los costos incluidos en la factura?, estas son algunas de las preguntas que más se hacen los consumidores del único proveedor de energía eléctrica en PuertoRico ya que ningún ciudadano entiende el porqué de las facturas tan altas, costosas y complejas.

Es importante iniciar explicando que el sistema de facturación de la Autoridad de Energía Eléctrica está compuesto por tres componentes: 
1. Tarifa Básica
2. Ajuste por la Compra de Combustible
3. Ajuste por la Compra de Energía

PRIMER COMPONENTE EN LA FACTURA
La tarifa básica tiene comopropósito recuperar los costos incurridos por la Autoridad de Energía Eléctrica en la administración, transmisión y distribución de la energía eléctrica.

Debido a las fluctuaciones en el mercado de combustible, sin embargo, para determinar esta tarifa básica no se incluye el costo de los combustibles utilizados en la generación de energía, los cuales se cobran a través del Ajuste por la Compra deCombustible.
 
SEGUNDO COMPONENTE EN LA FACTURA
Para determinar el Ajuste por la Compra de Combustible, debido a que la Autoridad  adquiere el combustible para luego producir energía en sus propias plantas generadoras, la agencia debe considerar tanto los costos directos como los indirectos “overhead” incurridos en la generación de energía.
 
La Tarifa Básica incluye todos los costos deadministración, transmisión y distribución de energía. El Ajuste por la Compra de Combustible debe limitarse, únicamente, a recuperar los costos de adquisición de combustible.

En la práctica, sin embargo, la Autoridad también incluye en el cómputo del Ajuste por la Compra de Combustible, las aportaciones en lugar de impuestos que por Ley viene obligada a hacerle a los municipios.

¿Qué son lasaportaciones en lugar de impuestos?
 Estas aportaciones le fueron impuestas en lugar de las contribuciones sobre ingresos que pagaría la Autoridad de Energía Eléctrica, si fuera una corporación privada.  Por lo tanto, se supone que las mismas sean sufragadas de los fondos propios de la corporación pública.
En el año 1989, estas aportaciones se fijaron en 5% del ingreso bruto de la Autoridad deEnergía Eléctrica. En septiembre de 2004, sin embargo, se aumentaron estas aportaciones al 11%, convirtiéndolas en un “sales tax” que pagan los abonados en lugar de la propia Autoridad y lo aplicaron de forma tal que, en lugar de cobrarle a los abonados el 11%, el mismo se tradujo en un impuesto real de 12.36%.  Además, de esas aportaciones de 12.36%, la Autoridad de Energía Eléctrica sólo vienerequerida a traspasarle a los municipios de Puerto Rico alrededor del 6%, conservando el restante para uso interno de la propia agencia. Lo anterior contribuyó significativamente a los aumentos desmedidos que ha venido experimentando la ciudadanía desde comienzos del año 2001.
 
Justificación en Ley de la AEE, para no pasar el beneficio económico a los municipios y sus abonados.
 La Sección 22 de laLey Núm. 83 de 2 de mayo de 1941, según enmendada, establece que la Autoridad se creó para la conservación de los recursos naturales, el mejoramiento del bienestar general, y el fomento del comercio y la prosperidad, todos fines públicos para beneficio de Puerto Rico.  Esa es la razón principal por la cual la Autoridad no paga contribuciones o impuestos como cualquier empresa; o sobre los ingresosderivados de cualquiera de sus inspecciones, o sobre sus actividades en la explotación y conservación de propiedades adquiridas por ella o bajo su potestad, dominio, posesión o ninguna de las  anteriores. Este beneficio se extiende a toda persona o empresa que celebre contratos con la Autoridad.
Actualmente, la referida ley establece que la Autoridad separará una cantidad igual al 11% de sus...