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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

MAESTRÍA EN DESARROLLO LOCAL



















FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL DESARROLLO LOCAL.
DERECHO POSITIVO EN EL DESARROLLO LOCAL EN EL SALVADOR


DOCUMENTO


ELEMENTOS DE LOS MUNICIPIOS




Dra. Evelyn Beatriz Farfán Mata










Ciudad Universitaria, 19 de julio de 2010







1.Elementos Constitutivos del Municipio


Los municipios son entes autónomos, con personalidad jurídica propia, es decir, son
sujetos  capaces  de  adquirir  y ejercer toda  clase  de  derechos  y  obligaciones,  y al
igual que el Estado1, cuenta con elementos constitutivos.


La jurisprudencia salvadoreña ha señalando como características de los Municipios:“a) el establecimiento en un territorio determinado que le es propio; b) organización
bajo  un  ordenamiento  jurídico;  c)  personalidad  jurídica  con  jurisdicción  territorial
determinada; y d) autonomía”2.


Los elementos de los municipios3 se clasifican en: elementos subjetivos y objetivos, a
los primeros corresponde la Autonomía Municipal y el Ordenamiento Jurídico; y a lossegundos  corresponden  la  Población  y  el  Territorio,  sobre  los  cuales  se  tratara  a
continuación.

1 La enumeración de los elementos del Estado más utilizada en teoría del Estado, es la que los divide
en territorio, población y poder, otros autores señalan más elementos.
En  relación  a  los  municipios  Daniel  Hugo  Martins,  señala  como  elementos:  la  población,  territorio,organización, competencias, materia municipal, ordenamiento jurídico, potestad normativa, patrimonio
propio,   capacidad   económica   –   financiera,   integración   democrática,   descentralización   autárquica,
autonomía política y capacidad técnica.
HERNANDEZ,  A.M.,  Derecho  Municipal,  Parte  General,  Instituto  de  Investigaciones  Jurídicas  de  la
Universidad Nacional Autónoma de México, México D.F., 2003., Cfr. p. 202.2 Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, Sentencia de Amparo con referencia No.
524-2005  de  fecha  veintidós  de  marzo  de  dos  mil  dos,  contra  actuaciones  del  Consejo  Municipal  de
San Vicente por ordenar el cierre del establecimiento donde funciona una discotek.
En  el  mismo  sentido  se  pronuncio  la  Sala  de  lo  Constitucional  en  la  Sentencia  de  Amparo  con
referencia  No.  154  –  A  -87,  de  fecha  veintisiete  de  septiembre  de  dos  mil  uno,  promovido  contra
actos  de  autoridad  de  los  miembros  de  la  municipalidad  de  la  ciudad  de  San  Martín,  por  haberlo
destituido de su cargo de Alcalde Municipal.
3 Los elementos de los municipios tienen su origen en los caracteres del municipio romano, los cualeseran: 1)un territorium determinado; 2) un pueblo que  se manifestaba en su asamblea general; 3) una
organización, constituida por un cuerpo deliberante, conocido como Curia, 4) una Personalidad Propia
y 5) el culto a los dioses.
La   combinación   de   los   elementos   constitutivos   de   la   organización   era   distinta   en   los   diversos
municipios, ya que había leyes municipales que regían dichos aspectos.En  el  año  45  a.c.  se  dio  la  Lex  Julia  Municipales,  que  regulaba  la  organización  municipal  de  las
ciudades   de   Italia   y   de   la   Galia   Cisalpina,   aunque   también   influyo   en   la   constitución   de   otros
municipios   de   las   provincias;   esta   ley  disponía   que   la   población   del   municipio   se   componía   de
ciudadanos,  distribuidos  en  curias  y  habitantes  de  otras  ciudades  sometidos  a  las  cargas,  pero  sin
derechos.HERNANDEZ, A.M., Derecho Municipal, Parte General, cit., Cfr. p. 93.







1.   Elementos Subjetivos


  Autonomía
Es  el primer elemento  subjetivo  de  los  municipios,  el  termino  deriva  de  la  lengua
griega, “autos” que significa por si mismos; y “nomos” ley, lo que significa, la facultad...