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UNIDAD 3


Riesgos del Trabajo. Historia de la Legislación argentina. Análisis de la Ley 24.557. Objetivos y ámbito de aplicación. Prevención de los riesgos del trabajo. Contingencias y situaciones cubiertas. Prestaciones dinerarias y en especie. Determinación y revisión de las incapacidades. Régimen financiero. Gestión de las prestaciones. Derechos, deberes y prohibiciones de las partes.Fondo de garantía y reserva.

Riesgos del Trabajo
Breve historia de la Legislación Argentina.
Debemos considerar que la legislación argentina sobre los actualmente llamados “Riesgos del Trabajo”, fué pionera en América Latina.
La primera ley sancionada, la numerada 9688, fue dictada en 1915, y es considerada en su momento como la primera en instrumentar la teoría que posteriormente se trasladaal Código Civil conocida como la “Responsabilidad Objetiva”, teoría hoy superada.
La teoría que recepta la ley 9688 en 1915, recién se incorpora al Código Civil en el año 1968, cuando se modifica el mismo mediante la llamada “Reforma Borda”.
La ley 9688 era una “ley reparadora”, que contemplaba un sistema de pago de las incapacidades emergentes de un accidente de trabajo, y sobre un “baremo” queposteriormente quedó desactualizado. Establecía un seguro facultativo que podían contratar los empleadores para cubrir a sus dependientes, pero sin establecer un seguro obligatorio, como lo hace la ley actual.
Esto es: determinaba el pago de las incapacidades derivadas del accidente de trabajo, pero dejaba librado al empleador la contratación de un seguro o su propio “autoseguro”, sin fijarpautas técnicas para su control.
Sin embargo, el tiempo de permanencia dentro de la legislación positiva argentina, transforma a la ley Nº 9688 en un modelo a seguir por los actuales legisladores.
Sus modificaciones posteriores, que alcanzaron a dieciséis, no lograron alterarlo, sino que las mismas, sólo cambiaron determinados aspectos que no implicaban cambios sustanciales en el mismo.
Con lasanción de la llamada “Ley de Riesgos del Trabajo” por parte del Congreso Nacional en el año 1975, se modifica todo el sistema de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales.

La “Ley de Riesgos del Trabajo”.
Tenemos que tener en claro que a partir de la sanción de la ley 24.557 nada es como era antes.
Se ha modificado el “sistema”, y en este cambio podemos enunciar a simple modoejemplar:
La aseguradora tendrá que adentrarse en aspectos de la relación laboral que antes ignoraba (plan de mejoramiento, información interna de la empresa, trato casi directo con la asegurada, asistencia médica obligatoria, etc).
El concepto de la prima se modifica y se considera un porcentual del salario, teniendo en cuenta la siniestralidad del establecimiento.
El contrato se prorrogaen forma automática.
Se generará y supervisará información compleja y variada dentro de las aseguradoras a fines de determinar exactamente el costo de cada seguro.
La falta de información, o el mal uso de la misma, determinará pérdidas dentro de su operatoria.
De esta manera, el Estado ha delegado en empresas privadas, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.) o en los propiosempleadores autoasegurados, una misión propia que no ha sabido cumplir acabadamente, estatuyendo un sistema con controles cruzados a fines de garantizar su éxito.
En el nuevo sistema, las A.R.T. y los empleadores autoasegurados, se convierten en “Administradoras de la salud ocupacional” y lo deberán cumplir asumiendo la responsabilidad que el Estado les ha delegado.
A través de la ley, se aprecia quedeben organizar todo lo relacionado con las “Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo” (C.M.A.T.) de sus “Empleadores Afiliados”: la Prevención de los infortunios; la participación en convenios colectivos de trabajo como parte interesada; las inspecciones sin previo aviso, posibilidades de denunciar penalmente al incumplidor, y en definitiva, todo lo relacionado con la “Salud Ocupacional” y pago de...