Afección real en la transmisión respecto del Impuesto sobre Bienes Inmuebles

Identificación de la sentencia
Sentencia nº 2487/2003 de 25 julio del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Nº de recurso 3445/1998. Fecha 25/06/2003. Ponente Ilmo. Sr. D. José Baena de Tena.

Disposiciones legales aplicadas: Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, Ley 39/1988 reguladora de las Haciendas Locales, Ley General Tributaria y Reglamento General de Recaudación.

Materias objeto de análisis en la sentencia:
1. Responsabilidad tributaria
2. Procedimiento para la declaración de responsabilidad


SUJETOS:
1. DEMANDANTE: Gestiones y Desarrollos Patrimoniales, SA, asistida por el
Letrado D. Francisco Javier Hoyos Seijo yrepresentada por la Procuradora Dª. María del Mar Conejo Doblado.

2. DEMANDADO: Ayuntamiento de Estepona, representado por el Procurador D. José Luis Ramírez Serrano.


PRETENSIÓN
PRIMERA.- La nulidad del expediente instruido y de su resolución final, basándose en que el Ayuntamiento demandado no completó la vía ejecutiva contra el sujeto pasivo principal al no realizarse la declaración defallido.





ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- GESTIONES Y DESARROLLOS PATRIMONIALES, SA, adquirió los inmuebles sitos en la crta. 340, nº 16, Estepona.
SEGUNDO.- El Ayuntamiento de Estepona gira ante la parte actora la liquidación en concepto de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, ejercicios 1990, 1991, 1992, 1993 y 1994 de los inmuebles citados anteriormente. El impuesto sobre bienesinmuebles por era adeudado por los anteriores propietarios de los inmuebles.
TERCERO.- El Ayuntamiento de Estepona no realizó acto administrativo por el que la Administración derivaba el pago del impuesto hacia la recurrente, como adquirente de los inmuebles, y sin que por parte del demandado se completara la vía ejecutiva contra el sujeto pasivo principal con la declaración de fallido
CUARTO.- Laparte actora, GESTIONES Y DESARROLLOS PATRIMONIALES, SA, se presentó recurso contencioso-administrativo, contra la desestimación por silencio administrativo por parte del Ayuntamiento demandado del recurso de reposición interpuesto el 30 de enero de 1995 contra la liquidación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de dos inmuebles sitos en la Crta. Nacional 340 núm. 161 y respecto de los ejerciciosde los años 1990, 1991, 1992, 1993 y 1994.
QUINTO.- Dado traslado a la Administración demandada para contestar dicha demanda, ésta suplicó la desestimación del recurso interpuesto.



FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DE LA SENTENCIA.
El Tribunal invoca la sentencia de 11 de marzo de 1997 del Tribunal Superior de Justicia de Baleares, la cual establece que cuando se ha producido un cambio en latitularidad de la propiedad, el bien inmueble queda afecto al pago de la totalidad de las deudas tributarias y recargos pendientes por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles, siendo exigible acto administrativo notificado reglamentariamente de derivación de la acción tributaria contra el bien afecto, previa declaración de fallido del sujeto pasivo, es decir, del propietario o titular en la fecha deldevengo – arts. 41 y 37.2 a 5 LGT–.
Continúa afirmando lo siguiente: la posición del contribuyente, del sustituto del contribuyente, del responsable solidario, o del responsable subsidiario, son todas ellas diferentes de la posición del adquirente de los bienes afectados por la Ley a las deudas tributarias. En este último caso se da una afección de bienes concretos, pero no una obligación personal quegrave el patrimonio del deudor. Por tanto, no se da una sucesión en la consideración personal del titular presente o adquirente como sucesor del deudor primario o director.
Pues bien, conforme lo previsto en el art. 41 de la Ley General Tributaria, como quiera que la derivación de la acción tributaria procede si la deuda no se paga, y no sólo cabe entender que no se paga cuando no se hace en...