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“La Responsabilidad de los Estados en la construcción de células terroristas”
El dinamismo que caracteriza al siglo XXI reconfigura constantemente la política internacional de los
actores en juego. El día a día en el contexto actual de las telecomunicaciones y la creciente interconexión
entre todos los puntos del planeta invade de incertidumbre el panorama internacional. Los desafíos para lahumanidad en la era actual desbordan los límites territoriales de los Estados, principalmente porque actúan
en grandes redes que se despliegan en territorios extensos, trascendiendo las fronteras estatales. En una
época de la historia donde las amenazas a la paz y a la seguridad internacionales alcanzan dimensiones
planetarias, (a diferencia de los siglos anteriores) es imprescindible su tratamientode manera multilateral y
conjunta entre todas las Naciones. Las amenazas del siglo XXI, afectan a todos y cada uno de los países, como
lo es el caso de la vulneración de los derechos humanos, los desastres en el medio ambiente, o el terrorismo.
El tema objeto de nuestra atención en este caso, es este último fenómeno mejor conocido como
terrorismo. A lo largo de la historia, la definición sobre elmismo ha sido muy controversial, y no se ha logrado
concretar una definición unívoca y universal que se acepte en todas partes del mundo. La razón se debe
principalmente a que cuando se etiqueta a algún grupo de terrorista, esto trae enormes consecuencias en la
Comunidad Internacional. Además la toma de posturas es clara a la hora de definir quién queda dentro y
quién queda fuera del concepto deterrorismo. Por ejemplo, mientras que para algunos un determinado
grupo es una célula terrorista, para otros es un grupo luchador por la libertad o la liberación de un pueblo.
Como una primera aproximación, podemos advertir que es un fenómeno muy controversial y polémico.

Definición y elementos del terrorismo
Continuando, es necesario identificar ciertos elementos constitutivos del fenómeno delterrorismo
que parecen ser ampliamente aceptados por los analistas. Para comprender acabadamente el terrorismo es
preciso tener en cuenta lo siguiente: es una práctica de violencia, una estrategia política que se efectúa por
medios ilegales, que tiene como principal objetivo sembrar terror y pánico generalizado en la población. A
partir de esta intención, los grupos terroristas prefieren a muchaspersonas contemplando los
acontecimientos, (para propagar la psicosis y el miedo en las masas) más que generar muchas víctimas en
términos cuantitativos. Además este fenómeno tiene una importante capacidad desestabilizadora entre la

sociedad, especialmente a través de la propaganda que se hace en los medios de comunicación de masas.
Los terroristas tienen bien presente que el miedo generalizadovuelve vulnerable a sociedades enteras,
gobiernos y Estados. Y por último la cuestión de mayor relevancia es que sus víctimas directas son personas
“no combatientes”. Esto significa que se trata de la vida de civiles inocentes.
Las Naciones Unidas adoptaron una definición que fue publicada en el año 2002, en el Informe del
Grupo de Trabajo sobre Naciones Unidas y el Terrorismo: “Terrorismo es, en lamayoría de los casos,
esencialmente un acto político. Tiene como propósito provocar daños dramáticos y mortales sobre civiles y
crear una atmósfera de miedo, generalmente por un motivo político o ideológico; sea este secular o religioso
(…) El terrorismo es y busca ser un asalto sobre los principios de la ley, el orden, los derechos humanos y la
resolución pacífica de disputas sobre las cuales secreó este organismo mundial (…) El terrorismo no es un
fenómeno unívoco, sino que debe ser entendido a la luz del contexto en el cual las actividades terroristas
aparecen (…). El terror ha sido usado como táctica en casi todos los rincones del planeta, sin distinguir riqueza,
género o edad de sus víctimas, que son en su mayoría civiles” (ONU; 2002)

Elementos del terrorismo

¿Qué es?

Estrategia...