Agentes de control sobre el contribuyente y prevención de fraude.

AGENTES DE CONTROL SOBRE EL CONTRIBUYENTE Y PREVENCIÓN
DE FRAUDE.
1.1. Obligación Contributiva.
Para la consecución de sus fines, tanto las asociaciones de carácter
público como las de carácter privado, diseñan y aplican una serie de
pasos con el objeto de lograr tales, a través de una planeación
administrativa acorde a la realidad y particularidades determinadas de las
mismas, de donderesulta que uno de los sectores más importantes de
esta actividad administrativa está constituido precisamente por la gestión
de intereses económicos, en virtud de que con la recaudación de
recursos se llega a la adquisición de bienes y contratación de servicios
que auxilian en el desempeño de aquellos fines.
Lo anterior es parte de lo que se llama, la ciencia de las finanzas
públicas, tambiénconocida como ciencia de la economía estatal, no es
más que el empleo de los presupuestos generales al desarrollo de los
programas del Estado; las finanzas públicas se entienden como la
manera formal de distribuir los recursos que ha captado el Estado en los
distintos rubros de los programas de trabajo que el mismo ha
establecido; “es la previsión que se hace de los ingresos y del gastopúblico y constituye un magnífico resumen de la política fiscal del
gobierno”. (Gómez, et. al, 2008.Pág. 97).
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Ahora bien el Estado, en su carácter de “ente soberano y portador
del poder público imperativo y a veces represor”, tiene facultades para
determinar qué contribuciones se pueden establecer para allegarse de
recursos y así, satisfacer las necesidades y metas que previamente se
haplanteado. (Arrioja, 2007.Pág. 79).
Se habla del gasto público como la forma en que la administración
pública destina los recursos obtenidos, mediante la recaudación, a los
diferentes programas sectoriales; ésta es la forma llana de
conceptualizar al gasto público, sin embargo, desde diversas ópticas se
señala que el fin del gasto público no es solo la prestación de servicios
públicos, como unaforma de expresión de la acción del Estado, sino que
se trata más de una forma en cómo la riqueza obtenida por éste a través
del fisco, se redistribuye, trayendo por consecuencia un impulso a la
actividad económica, puesto que además de reservar ciertos recursos a
la prestación de servicios públicos, otros sirven para la activación de
capital traducido en inversión en obras en órganos delEstado, tales
como aquellas empresas de participación estatal, producción y
subvenciones en el sector agropecuario, bienes y servicios, gasto en
deuda pública y deuda externa, aportaciones de seguridad social y
demás actividades.
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En definitiva esta activación económica tiene como fin último la
estabilidad y certidumbre en los ciudadanos de que las contribuciones
tributadas tienen un grado desatisfacción de las necesidades públicas,
o como lo expresa Giuliani Fonrouge: “el Estado debe restringir su
acción a las funciones indispensables para la seguridad y existencia de
la nación”. (Giuliani, 1976.Pág. 223).
Ahora que es posible apreciar al gasto público como parte en la
planificación del Estado y los diferentes rubros a los que es destinado,
es preciso destacar que estaconcentración de riqueza patrimonial no
sería viable si el ciudadano no cumpliera la disposición de carácter
constitucional que habla de las obligaciones de los ciudadanos inserta en
el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en su cuarta fracción:
“Son obligaciones de los mexicanos:
…IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la federación,
como del DistritoFederal o del Estado y municipio en que
residan, de manera proporcional y equitativa que dispongan las
leyes”.
En España ésta obligación se encuentra inserta en el artículo
31, fracciones primera y segunda, de la Constitución Española de 27
de Diciembre de 1978, que literalmente expresa:
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“Artículo 31.
1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos
de acuerdo con su...