Agotamiento De La Via Administrativa

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD JOSE MARIA VARGAS DIRECCION GENERAL DE POSTGRADO
Especialización en Derecho Administrativo

AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Mariaura Sanchéz Fragoza
C.I.11.361.049

Mayo 2011
INTRODUCCIÓN
El agotamiento de la vía administrativa para interponer ante lo contencioso administrativo la nulidad de los actos administrativos de efectos particulares, es un tema muy polémico aun en la actualidad, cuando la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia dejo sin efecto la obligatoriedad que le otorgaba la Ley Orgánica de laCorte Suprema de Justicia.
Visto los recursos administrativos a la luz de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de justicia, concatenada con la Constitución de 1999, referido al llamado que el Constituyente realizo al Legislador, en atención a la eliminación de la obligatoriedad del agotamiento de la vía administrativa, y sobre una interpretación constitucional del acceso a la justicia, la CortePrimera de lo contencioso administrativo, emitió dos sentencias, 449 y 551 ambas de fecha 24 de mayo del 2000, en donde desaplicaba por inconstitucional el artículo 124, ordinal 2 de la LOCSJ, lo cual aclaro que no es obligatorio el agotamiento de la vía administrativa para la admisión del recurso contencioso administrativo de nulidad.
Con relación a lo antes expuesto, por la Corte Primera de la SalaPolítico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, asumió posición emitiendo el fallo N° 489, de fecha 27 de marzo del 2001, en donde se manifiesta vía jurisprudencial citando:
En criterio de la SPA- TSJ “los recursos en sede administrativa no fueron concebidos por el legislador para imponer una carga al administrado, sino mas bien, como un medio garantizador de la esfera jurídica de losparticulares”.
La entrada en vigencia de la Ley Orgánica dl Tribunal Supremo de Justicia, al no regular como causal de inadmisión del recurso de nulidad el agotamiento de la vía administrativa, lo que teóricamente ratifica lo antes señalado por la Corte Primera de la Sala Político Administrativo del Tribunal.
No obstante a lo antes referido, la Corte Segundo de lo Contencioso Administrativo,adopto el criterio de obligatorio el agotamiento de la via administrativa, según sentencia N° 00354/06, evidenciándose una contraposición con lo establecido por la LOTSJ.
Agotamiento de la Vía Administrativa
Como punto de partida para el análisis del agotamiento de la Vía Administrativa, se considera la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, específicamente la exposición de motivode la vigente a partir de 1999, la cual establece la eliminación del carácter obligatorio de la vía administrativa, “la ley orgánica deberá eliminar la carga que tiene los administrados de agotar la vía administrativa antes de interponer el recurso contencioso administrativo de nulidad. Así mismo el artículo 26, cita que el Estado garantizará una justicia expedita y sin dilaciones indebidas.
Laposición del Poder Legislativo fue el acatamiento de lo establecido en la Constitución del 1999, para lo cual desaplicó a través de la Corte Primera de la Contencioso Administrativo el artículo 124, ordinal 2 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, a través de las sentencias numero 499 y 511 ambas de fecha 24 de mayo de 2000.
En la sentencia 499, considero a los recursosadministrativos como optativos, basado en la interpretación del artículo 26 Constitucional, concatenado con los artículos 2, 3, 25, 257 y 259. El fallo destaca la voluntad del constituyente de eliminar cualquier obstáculo para el acceso a la jurisdicción y específicamente lo relativo al agotamiento de la vía administrativa, se cita:
… con el objeto de hacer efectiva la tutela judicial de los administrados y...