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DERECHO AGRARIO II
BOLILLA 1.
DIVERSAS CONCEPCIONES
la expresión agraria es entendida con diversos significados para algunos es la distribución de la tierra, y para otros una transformación de toda la estructura agraria que comprende la propiedad inmobiliaria rural, la comercialización, el sistema crediticio, los servicios a cargo del estado.
Definiciones
La reforma agraria consiste enla modificación de la estructura agraria de una zona o país determinado mediante la ejecución de cambios fundamentales en las instituciones jurídicas agrarias, en el régimen de tenencia de tierra y en la división de la misma.
Criterios sobre la reforma agraria
Las reformas agrarias promovidas en casi toda américa latina no tuvieron la finalidad de lograr y transformaciones estructurales ypodrían ser consideradas como un fracaso, un ejemplo seria nuestro propio estatuto agrario sancionado en 1963, no puede decirse que pretendiera eliminar la estructura latifundista que existe en el Paraguay, esta ley derogo el estatuto de 1940 que siendo menos estructurado que el de 1963 habría mayores posibilidades para llevar adelante una verdadera reforma agraria. La reforma agraria no se hace con unasola ley debe comenzar con la decisión política y continuar con las fundamentales medidas que requiere su ejecución.
La reforma agraria según los organismos internacionales
El tema ha sido estudiado por las naciones unidas y el sistema interamericano, el marco conceptual para la reforma agraria en américa latina elaborado por la FAO y el IICA(instituto interamericano de cooperación para laagricultura) clarifica la reforma agraria como parte del desarrollo de américa latina que debe ser elaborado como un proceso de modificación estructural, exigiendo reformas en la producción y en las instituciones. La reforma agraria no puede ser realizada aisladamente fuera del sistema de modificaciones de la estructura económica y social.
Dos diferentes actores en un proceso de reforma agraria
Sindesconocer la función del estado y sus organos de gobierno en la concepción política deseamos destacar el rol fundamental que deben cumplir las organizaciones campesinas, podemos citar las siguientes:
Cumpliendo por un lado de Fines reivindicatorios
Desarrollo de fines económicos como empresa asociativa de autogestión
Las organizacion campesinas deben tener aptitud para participar en losprocesos y mecanismos de las reformas agrarias
Objetivos fundamentales de la reforma agraria en el Paraguay
Propender a la transformación del régimen de propiedad inmobiliaria
Establecer un sistema racional de comercialización de los productos agrícolas
Transformar profundamente el sistema crediticio
Atender de manera prioritario la salud, la educación y la asistencia técnica
Crear y mantenerlas estructuras viales de comunicación y transporte en general
Constituir a las organizaciones campesinas en protagonistas fundamentales en todo el proceso de la reforma
Principales obstáculos con lo que tropieza:
políticos, jurídicos y económicos:
Aspecto político: la decisión del gobierno y el apoyo popular constituyo requisitos indispensables para el desarrollo de la reforma agraria, y esallí donde las organizaciones campesinas tendrán que demostrar de manera racional su fuerza social.
Aspecto jurídico: la reforma agraria implica la sanción de leyes y su adecuada interpretación, crear la estructura jurídica apta para las transformaciones, comenzando por las que se vinculan con la propiedad y tenencia de la tierra rural.
Aspecto económico: constituye un emprendimiento de alto costoeconómico por ello es indispensable una redistribución de los recursos del estado a fin de destinar una parte a su realización
Reformistas, pseudoreformistas y antireformistasEn primer lugar debemos destacar que existen criterios a favor de una verdadera reforma agraria. Sin embargo, como esta reforma implica una profunda transformación de la sociedad y afecta poderosos intereses, han...