agrario
Páginas: 32 (7855 palabras)
Publicado: 27 de marzo de 2014
La disputa por la tierra:
Los tribunales agrarios en México*
La conformación de un sistema de tribunales agrarios fue una de las principales medidas contempladas en el cambio jurídico-institucional de 1992. Anteriormente las controversias jurídicas derivadas de la tenencia de la tierra se dirimían ante autoridades administrativas que dependían directamente, o recibían gran influencia, delPoder Ejecutivo (tanto en el ámbito federal como local). Estas características dieron un matiz político al sistema de resolución de controversias anterior. La reforma constitucional de enero de 1992 creó un sistema de tribunales agrarios autónomo dotado de plena jurisdicción (fracción XIX del Artículo 27 constitucional). Los nuevos tribunales agrarios resuelven sobre dos tipos principales de asuntos.Por una parte, se ocupan de los casos del llamado rezago agrario o de competencia transitoria, que son expedientes iniciados bajo la vigencia de la Ley Federal de Reforma Agraria (LFRA) que no habían recibido solución al ser creados los tribunales agrarios en 1992, a los que aún se les debe aplicar la ya abrogada LFRA en la definición de la posesión rural. Por otra, deben atender las demandasplanteadas ya durante la vigencia de la nueva legislación agraria, como es el caso del creciente número de disputas derivadas de la ejecución de los programas de ordenamiento y regularización de la propiedad agraria (como el Procede), que están en marcha.
Los más de 100 mil expedientes recibidos por los tribunales agrarios en poco más de cinco años son reflejo de un medio rural en el que losderechos de propiedad se están formalizando y definiendo, con los reajustes y controversias sobre la posesión rural que ello implica. En esta labor de reconocer y asegurar definitivamente el título bajo el que se posee la tierra, surgen fricciones e inconformidades, la mayoría de las cuales son resueltas por consenso comunitario a través de la asamblea, o bien, orientadas, conciliadas o arbitradas porla Procuraduría Agraria. Sólo los casos que no pueden ser concluidos por estos medios recurren a las autoridades jurisdiccionales (de impartición de justicia). Esta consideración ilustra la trascendencia de la tarea de los tribunales agrarios: son la última respuesta de la legalidad para los conflictos agrarios en la definición de derechos. La existencia de un buen sistema de tribunales, no sólopor su efectividad y eficiencia, sino, además, por su credibilidad, protegería los derechos de propiedad y facilitaría que se llegara a soluciones estables. Por ejemplo, en el siguiente esquema se presenta en forma simplificada las diversas acciones que pueden derivarse de una controversia por derechos de propiedad agrarios. Como puede apreciarse ya sea que se acuda a tribunales o no, puede darseel caso de que la controversia no se resuelva satisfactoriamente y persista la posibilidad de conflicto. Los tribunales representan una instancia formal para la resolución de controversias. El juzgador debe inducir a la conciliación entre las partes en controversia, y sólo en casos en los que las pretensiones de los litigantes no se logren conciliar, deberá pronunciar su resolución mediantesentencia. En ambos casos se cuenta con el apoyo institucional para el cumplimiento de la resolución. Generalmente los sistemas de impartición de justicia tienen dos etapas o “instancias”. Una está encargada de la resolución de las controversias que se presentan por parte de los usuarios, mientras que la otra, la instancia superior, se dedica a coordinar la política judicial (número de tribunales,competencia territorial, nombramientos, recursos, etc.) y a revisar las sentencias de los juzgados o tribunales de primera instancia cuando los usuarios manifiestan inconformidad con la resolución. A estos tribunales revisores se les suele llamar tribunal de segunda instancia o tribunal de “alzada”.
El sistema de tribunales agrarios de nuestro país funciona siguiendo una secuencia como la...
Los tribunales agrarios en México*
La conformación de un sistema de tribunales agrarios fue una de las principales medidas contempladas en el cambio jurídico-institucional de 1992. Anteriormente las controversias jurídicas derivadas de la tenencia de la tierra se dirimían ante autoridades administrativas que dependían directamente, o recibían gran influencia, delPoder Ejecutivo (tanto en el ámbito federal como local). Estas características dieron un matiz político al sistema de resolución de controversias anterior. La reforma constitucional de enero de 1992 creó un sistema de tribunales agrarios autónomo dotado de plena jurisdicción (fracción XIX del Artículo 27 constitucional). Los nuevos tribunales agrarios resuelven sobre dos tipos principales de asuntos.Por una parte, se ocupan de los casos del llamado rezago agrario o de competencia transitoria, que son expedientes iniciados bajo la vigencia de la Ley Federal de Reforma Agraria (LFRA) que no habían recibido solución al ser creados los tribunales agrarios en 1992, a los que aún se les debe aplicar la ya abrogada LFRA en la definición de la posesión rural. Por otra, deben atender las demandasplanteadas ya durante la vigencia de la nueva legislación agraria, como es el caso del creciente número de disputas derivadas de la ejecución de los programas de ordenamiento y regularización de la propiedad agraria (como el Procede), que están en marcha.
Los más de 100 mil expedientes recibidos por los tribunales agrarios en poco más de cinco años son reflejo de un medio rural en el que losderechos de propiedad se están formalizando y definiendo, con los reajustes y controversias sobre la posesión rural que ello implica. En esta labor de reconocer y asegurar definitivamente el título bajo el que se posee la tierra, surgen fricciones e inconformidades, la mayoría de las cuales son resueltas por consenso comunitario a través de la asamblea, o bien, orientadas, conciliadas o arbitradas porla Procuraduría Agraria. Sólo los casos que no pueden ser concluidos por estos medios recurren a las autoridades jurisdiccionales (de impartición de justicia). Esta consideración ilustra la trascendencia de la tarea de los tribunales agrarios: son la última respuesta de la legalidad para los conflictos agrarios en la definición de derechos. La existencia de un buen sistema de tribunales, no sólopor su efectividad y eficiencia, sino, además, por su credibilidad, protegería los derechos de propiedad y facilitaría que se llegara a soluciones estables. Por ejemplo, en el siguiente esquema se presenta en forma simplificada las diversas acciones que pueden derivarse de una controversia por derechos de propiedad agrarios. Como puede apreciarse ya sea que se acuda a tribunales o no, puede darseel caso de que la controversia no se resuelva satisfactoriamente y persista la posibilidad de conflicto. Los tribunales representan una instancia formal para la resolución de controversias. El juzgador debe inducir a la conciliación entre las partes en controversia, y sólo en casos en los que las pretensiones de los litigantes no se logren conciliar, deberá pronunciar su resolución mediantesentencia. En ambos casos se cuenta con el apoyo institucional para el cumplimiento de la resolución. Generalmente los sistemas de impartición de justicia tienen dos etapas o “instancias”. Una está encargada de la resolución de las controversias que se presentan por parte de los usuarios, mientras que la otra, la instancia superior, se dedica a coordinar la política judicial (número de tribunales,competencia territorial, nombramientos, recursos, etc.) y a revisar las sentencias de los juzgados o tribunales de primera instancia cuando los usuarios manifiestan inconformidad con la resolución. A estos tribunales revisores se les suele llamar tribunal de segunda instancia o tribunal de “alzada”.
El sistema de tribunales agrarios de nuestro país funciona siguiendo una secuencia como la...
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