agrarismo

Del agrarismo a la multifuncionalidad. Evolución del
concepto de ruralidad. El enfoque territorial en el
desarrollo rural y la competitividad
M. Lorente
En las últimas décadas se ha producido una evidente evolución en el concepto
de desarrollo rural, pasando de una visión sectorial agrarista donde el territorio
ejerce el papel de mero soporte de las actividades agrarias, a una nuevaconcepción basada en las posibilidades que el territorio tiene de ejercer otras
funciones y, con ellas, desarrollar nuevas actividades económicas.
Hablar de desarrollo rural ya no es una cuestión exclusiva de la producción
agraria. Los territorios rurales son un recurso donde interactúan y se
complementan todas las políticas sectoriales y todos los agentes que los
constituyen. La crisis delagrarismo y la aparición de nuevos valores en la
sociedad relacionados con la calidad de vida y el medio ambiente, ha hecho
cambiar a la Unión Europea sus políticas sobre el desarrollo rural, dando un
enfoque territorial a las nuevas estrategias.
Por qué se pasa del agrarismo a la multifuncionalidad
Los motivos de esta evolución son múltiples pero simplificándolos podrían
agruparse en tres ideasconceptuales:
1. Tradicionalmente el medio rural ha sido (y sigue siendo aún) sinónimo
de actividad agropecuaria, de tal modo que la crisis del sector agrario
(por múltiples causas que no se exponen ahora) arrastró al medio rural:
La supervivencia y el desarrollo se asentaban sobre un único pilar, y la
agricultura ya no era suficiente para mantener un tejido social vivo y
dinámico en muchaszonas rurales (crisis del agrarismo). Esto lleva a
tomar en consideración el uso de otros recursos endógenos o exógenos de
los territorios.
2. La agricultura no sólo puede producir bienes materiales con interés
comercial, base de la economía rural. También puede producir bienes
inmateriales con implicaciones sociales, culturales y ecológicas sobre el
territorio.

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3. Aparecen nuevosvalores postmaterialistas en la sociedad moderna:
demanda de uso y disfrute de territorios rurales como espacio recreativo
y de ocio. A finales del siglo XX la sociedad urbana adquiere una nueva
percepción del mundo rural ligada al medio ambiente, la cultura
tradicional, el paisaje, de tal modo que deja de ser considerado
suministrador de alimentos donde la población se caracteriza por suretraso

económico

y

cultural,

para

convertirse

en

un

medio

multifuncional ligado a la calidad de vida.
En consecuencia todos estos cambios van produciendo paulatinamente la
evolución en el concepto de ruralidad:
•

Se pasa de una ruralidad agraria “tradicional” (que llevó un “agrarismo
de mercado”), a una “ruralidad pluriactiva” y, finalmente, a una
“ruralidadmultifuncional” (que puede originar multiactividad).

•

La idea de territorio entendido como soporte de actividades sectoriales
agrarias (agrarismo), evoluciona hasta la idea de territorio como recurso
concebido como unidad en la que se combinan, se complementan, o
interactúan todas las políticas sectoriales.

•

El avance en de las políticas de ordenación del territorio en los paísesdesarrollados, como consecuencia de las grandes concentraciones
urbanas y despoblación del medio rural, lleva a aprobar la Estrategia
Territorial Europea (ETE) y la UE modifica las políticas agrarias
incidiendo en el desarrollo rural.

Cómo se articula la evolución del desarrollo rural en las políticas
europeas.
En la Declaración de Cork de 1996 la UE reconoce que los ciudadanos europeos
dan cadavez más importancia a la calidad de vida, en general, y a los problemas
de calidad alimentaria, salud, seguridad, desarrollo personal y ocio, en
particular, y que las zonas rurales ocupan una posición privilegiada para
responder a estos intereses ofreciendo un escenario para un modelo de
auténtico desarrollo moderno de calidad.
Hasta la crisis de la agricultura el territorio se consideraba...