AGRAVIO DE CONVENIO DE COLAB.

Agravio convenio de colaboración

Las leyes que rigen los actos de los particulares y del estado mismo fueron elaboradas en todo tiempo con la intención primaria de que los diversos entes a ellas sujetos |las respeten en cada una de sus actuaciones, porque solo de esa manera puede garantizarse la convivencia pacífica engendrada en un marco de certeza; tal vez sea por esa razón que el análisispermanente de su interpretación y cumplimiento forma parte del quehacer cotidiano de muchos individuos y genera artículos como el presente.

Como sabemos, las visitas domiciliarias están previstas inicialmente en el artículo 16 Constitucional para, en el ámbito que nos ocupa, exigir la exhibición de libros y papeles indispensables con el fin de comprobar que se han acatado las disposicionesfiscales, lo que aunado al artículo 42 del Código Fiscal de la Federación, no se da como resultado los objetivos que persiguen y las diversas facultades de revisión que además de la visita se pueden ejercer por parte de las autoridades fiscales.

Afortunadamente, el hecho de que se encuentren preceptuadas en ley las referidas facultades de fiscalización por parte de las autoridades, así como lacorrelativa obligación por nuestra parte de permitirlas, no implica que para poder encuadrarse en un marco de estricto derecho, no se vean constreñidas al cumplimiento de determinados requisitos legales, mismos que de no cumplirse por parte de la autoridad actuante le convierten en un acto viciado, cuyos frutos quedan necesariamente afectados en ilegalidad. Motivo por el cuales de suma importancia elconocimiento y análisis de los mismos, ya que es lo que nos proporcionará las pautas para organizar nuestra defensa, pues como cita Sun Tzu: “quienes alcanzan la victoria planifican eficientemente y propician cambios decisivos. Son como un gran río que mantiene su curso pero gobierna su caudal.”

El tema que vamos a tratar se refiere a las diversas obligaciones de los contribuyentes en el ámbitofederal, pero que en lugar de efectuarse a través de los organismos federales se realiza por los gobiernos de los estados de la Republica, al amparo de los convenios de adhesión y posteriormente con fundamento en la suscripción de un convenio de colaboración que se celebra entre el gobierno federal y los gobiernos locales. En estos casos, a pesar de tratarse de autoridades del ámbito local, lasmismas deberán considerarse para todos los efectos como autoridades federales y solamente procederán los medios de defensa establecidos en las leyes federales.

De lo anterior se sigue que tal como a muchos de ustedes ya les habrá tocado defender y analizar, existen visitas domiciliarias, revisiones de gabinete, revisiones de dictámenes, etc., que se efectúan por órdenes de las secretarías definanzas de los gobiernos de los estados de la República para verificar el cumplimiento de las disposiciones federales en materia de impuestos, como el impuesto sobre la renta (ISR) o el impuesto al valor agregado (IVA), en las que los gobiernos locales están actuando al amparo de los conocidos convenios de coordinación, pero en las que su mayoría no se encuentra debidamente fundada la competencia dela autoridad fiscalizadora y ello trae como consecuencia la nulidad de la orden respectiva y la de todo lo actuado con base en la misma.

Como el tema toral de las observaciones que aquí se plasman resulta ser incorrecto fundamento de la competencia es por un lado esencial de cuestiones de validez por contrapartida de defensa del acto jurídico, así como también entendemos que no es un tema quebrille por su sencillez y simpleza, permítanme explicarme un poco más.

Cuando se dice que la orden de visita debe ser emitida por autoridad competente implica que en el mencionado documento en que se ordena la revisión de que se trate la autoridad actuante deberá definir de manera precisa si dudas ni ambigüedades su competencia, de la que debe desprenderse en primer término, en cual de los...