Agricultura familiar

AGRICULTURA FAMILIAR: EVOLUCION CONCEPTUAL, DESAFIOS E INSTITUCIONALIDAD

(Versión preliminar 5 de mayo 2011)

Adoniram Sanches Peraci Oficial Técnico de Seguridad Alimentaria GCP/RLA/169/SPA

V Reunión del Grupo de Trabajo (GT2025) Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre 2025. Lima (Perú), 5 y 6 de mayo 2011.

AGRICULTURA FAMILIAR: Evolución Conceptual, Desafíos eInstitucionalidad

 Agricultura Familiar: Una Historia Reciente
El presente documento tiene como objetivo responder a la demanda de la 4ª reunión del GT2025 del 15 y 16 de marzo de 2010 en Quito, República de Ecuador, que solicitó a la Secretaría de la Iniciativa estudios sobre la “Agricultura Familiar y su Institucionalidad en América Latina y el Caribe: caracterización de las instituciones públicas y nivelde representatividad y responsabilidad política en la estructura organizativa del Estado”. Este documento presenta aspectos conceptuales del tema, su caracterización en la política pública, su rol estratégico en procesos de desarrollo y los desafíos pendientes. Se ha iniciado estudios de casos en Chile, Costa Rica, Argentina, Brasil, Ecuador, El Salvador y República Dominicana. El informe finalcontendrá un análisis sobre ventajas y desafíos que aún persisten respecto de la adopción de instrumentos específicos enfocados a la Agricultura Familiar y a la promoción del desarrollo rural. Se propone a los miembros del GT 2025 la realización en 2011 de una reunión especializada sobre el tema, con el objetivo de intercambiar entre los países las diversas experiencias en marcha.

En AméricaLatina y el Caribe la discusión sobre agricultura familiar es reciente y todavía no tiene contornos definidos. Sin embargo, muchos estudiosos (Lamarche 1993, 1999 y Abramovay 1992) revelan que la agricultura familiar es una forma social reconocida y legitimada en gran parte de los países desarrollados, en los cuales la estructura agraria mayoritariamente se compone de explotaciones donde el trabajofamiliar asume una importancia decisiva. En Francia, esta categoría se denomina exploitation familialle y, en los Estados Unidos, family farming. No obstante, el retraso con que el concepto de agricultura familiar ha ganado espacio en el pensamiento intelectual latinoamericano y en los movimientos sociales y, consecuentemente, ha influenciado la construcción de políticas públicas, dice relación,básicamente, con dos fenómenos. El primero es el predominio avasallador de las interpretaciones de los gobiernos, que consecuentemente ponen en marcha ”paquetes” de políticas públicas para un mundo rural con pocos propietarios, dueños de grandes extensiones de tierra especializadas en monocultivos, asumiendo que los agricultores familiares estaban migrando hacia los centros urbanos. El segundofenómeno se refiere al peso que las interpretaciones marxistas clásicas han ejercido sobre el mundo rural, concentrándose en el análisis de la naturaleza de las relaciones de producción en el campo, y reproduciendo el clásico debate sobre la "cuestión agraria", donde la agricultura familiar era interpretada a luz de conceptos como "resquicios feudales", "semiproletarios" o "asalariados a domicilio", entreotros. Sin embargo, vale destacar que fue la

teoría marxista la que más se adentró en los temas rurales, aunque sin profundizar específicamente en la agricultura familiar. Así, toda la complejidad del mundo rural latinoamericano (pequeños propietarios, agricultores de baja renta, colonos, arrendatarios, parceleros, indígenas, poblaciones tradicionales, pueblos de la foresta, y otrascategorías) fue abarcada en el concepto de campesinado. A su vez, estas categorías eran identificadas como minifundistas para, contraponerse, política e ideológicamente, al modelo latifundista predominante como forma de ocupación y colonización del espacio rural. A partir de los años 90, la realidad de los individuos que habitan el espacio rural se caracteriza por la permanencia y existencia de la...