agronomo

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23/05/00
corr. 24-06-00

FOMENTO DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA
AGRICULTURA PERUANA 1

documento elaborado por

Dr. Carlos Pomareda Benel

Lima, 24 de Junio, 2000

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Documento elaborado por el Dr. Carlos Pomareda Benel, por encargo del Proyecto PIIEA, del Ministerio de Agricultura y
Alimentación y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) del Perú. Se agradecela colaboración de la Ing. Mariel
Sifuentes y la Ing. Mariana Torres para la obtención y procesamiento de información; así como los comentarios del Dr. Fernando
Ezeta, Dra. Josefina Takahashi e Ing. Hugo Fano.

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INDICE

Introducción
PARTE I:
AGRICULTURA Y RECURSOS NATURALES
1. Importancia de la Agricultura
2. Condiciones Estructurales en la Agricultura
3. La Evolución de laAgricultura
4. Agricultura y Recursos Naturales
PARTE II.
POLITICAS E INSTITUCIONES
5. Las Políticas Sectoriales
6. El INIA y la Política Tecnológica
7. El SENASA y los Aspectos Ambientales de la Política de Sanidad
8. El INRENA y la Gestión Ambiental en la Agricultura
9. La Política de Gestión Ambiental: Múltiples Instituciones
PARTE III
PROPUESTA PARA FOMENTAR LA GESTION AMBIENTAL EN LAAGRICULTURA
10. La Gestión Ambiental en la Agricultura
11. Propuesta de Acciones Prioritarias
12. Ampliación de la Capacidad del INRENA
13. El papel del PIIEA
14. Comentario Final

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Introducción
Conservar los recursos naturales y tener un impacto positivo en el ambiente, es
permanentemente referido como uno de los objetivos de las políticas de desarrollo de la
agricultura en el Perú.Sin embargo, es bastante conocido que gran parte de las
prácticas de producción en la agricultura resultan en un deterioro, o al menos
desperdicio, de los recursos naturales. Superar esa situación requiere de
conocimientos, capacidad de gestión, disponibilidad de tecnología, inversiones y otras
prácticas que permitan producir en forma tal que se aprovechen mejor y no se
destruyan losrecursos naturales. Ello a su vez sería estimulado si existiese más
coherencia entre las políticas que fomentan la producción y las que se requieren para la
conservación de los recursos naturales, integrándolas en una, cuyo objetivo sea
fomentar la gestión ambiental en la agricultura.
En este trabajo se parte del reconocimiento de que la agricultura y lo rural en el Perú se
sustentan fuertementeen la base de recursos naturales y que, por lo tanto, se necesitan
políticas diferenciadas que creen condiciones para la competitividad en una forma
duradera. Ello requiere que esa competitividad utilice en la mejor forma posible los
recursos naturales y que ello contribuya a su vez a promover el desarrollo rural.
La frecuencia de los desastres naturales, la escasez de agua para riego en laCosta y
Sierra, la existencia del minifundio en zonas de elevado deterioro ecológico, el
aislamiento de las zonas agrícolas y las condiciones inherentes a la estructura
geográfica, agroecológica y social del país en general, hacen que la producción,
conservando los recursos naturales, sea una tarea compleja. Además, estos factores
condicionan que se confronten altos riesgos y elevados costosde transacción.
Es importante reconocer que cuando nos referimos a la agricultura, estamos incluyendo
muchas actividades, además de los cultivos y la ganadería. Se incluyen las granjas
avícolas, porcinas y de cuyes; centros de engorde y establos lecheros; mataderos y
camales; granjas acuícolas, de peces y camarones; explotaciones forestales y
aserraderos; y plantas agroindustriales, entreotras. Esta apreciación es importante al
inicio de este trabajo, para que tanto el análisis como las propuestas de acción superen
la visión tradicional de la agricultura incluyendo solo los cultivos y la ganadería. Para
propósito práctico, cada vez que en este trabajo se dice “la agricultura”, quedará
entendido entonces que se está incluyendo el referido conjunto.
La actual política sectorial...