Agua

CAPITULO IV

INEFICACIA DE LA APLICABILIDAD DE LA CUOTA DE GARANTIA

1.-Análisis del artículo 29 bis 3 respecto de la Ley de Aguas Nacionales a la cuota de garantía.
2.-Inexistencia de instrumentos para la aplicación de la cuota de garantía
3.-Incertidumbre respecto al manejo y canalización de los recursos económicos a obtener.

México abarca una extensión territorial de 1 964 375 km2, delos cuales 1 959 248 km2 son superficie continental y 5 127 km2 son superficie insular. A este territorio debe añadirse la Zona Económica Exclusiva de mar territorial, que abarca 3 149 920 km2, por lo que la superficie total del país es de 5 114 295 km2. El país se encuentra ubicado entre los meridianos 118°42’ y 86°42’ de longitud oeste y entre las latitudes 14°32’ y 32°43’ norte, precisamenteen las mismas latitudes que los desiertos de Sahara y Arábigo. Por las características del relieve del país, se puede encontrar una gran variedad de climas. Dos terceras partes del territorio nacional se consideran áridas o semiáridas, mientras que el sureste es húmedo, con precipitaciones de más de 2 000 mm por año en algunas zonas. Cabe aclarar que el 63% de la población del país habita en cotassuperiores a los 1 000 metros sobre el nivel del mar. [1]
México está integrado por 31 estados y un Distrito Federal (D.F.), constituidos por 2439 municipios y 16 delegaciones del D.F. respectivamente. De 1950 a 2005, la población del país se cuadruplicó, y pasó de ser predominantemente rural (57.4%) a principalmente urbana (76.5%). Al mismo tiempo la tasa de crecimiento media anual disminuyósignificativamente. La mayor tasa se presentó en el periodo 1960-1970 (3.40%), para después decrecer hasta llegar a un valor de 1.02% en el periodo 2000-2005. [2]
México presenta un marcado contraste territorial de escasez y abundancia de agua, ya que más de dos terceras partes de su territorio son áridas o semiáridas, principalmente en el norte y el centro, donde sólo ocurre el 28 por ciento delescurrimiento, mientras que el 72 por ciento restante se origina en el sureste del país. Tiene una población de aproximadamente 104 millones de habitantes, de los cuales casi 30 millones se concentran en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.[3]
Sin embargo, los grandes demandantes del agua se encuentran ubicados en el norte y centro del país, donde el recurso es escaso, pero se concentra el77 por ciento de la población y se genera el 84 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). En estas regiones se desarrollan importantes actividades económicas como la industria, el comercio y la exportación de bienes y servicios. Por su parte, en el sureste en donde existe agua en abundancia, vive sólo el 23 por ciento de la población nacional y se genera apenas el 16 por ciento del PIB. A lavariabilidad espacial de la disponibilidad se suma la temporal ya que el 67 por ciento de la precipitación ocurre durante los meses de junio a septiembre. [4]

Fundamentos legales del sistema de administración de derechos de agua
Antes de la conquista española de 1521, la relación de los pueblos mexicanos con el agua era tanto religiosa como práctica. El hecho de que hubiera varias deidades delagua hace creer que el agua era considerada un recurso público, y no un artículo que se podía poseer de manera privada. Además, las realidades prácticas hicieron necesario establecer normas para definir quién podía usar agua, cómo resolver conflictos entre usuarios de agua y cómo enfrentar las inundaciones. Después de la conquista, durante 300 años el agua perteneció al Rey, y se requería de unacédula real para poder utilizarla. Estos derechos pasaron al Estado con la independencia de 1821. La Constitución actual data de 1917, tras la revolución de 1910. Reconoce a la nación como propietaria de toda el agua dentro de su territorio, con pocas excepciones, y autoriza al gobierno a administrar estos recursos y a otorgar concesiones para usar el agua. Conforme al Artículo 115[5], los...