Aguas Sin Planes

aguas
sin planes ni dueños
política de privatización y
procesos de resistencia en colombia

danilo urrea / alejandro cárdenas

aguas sin planes ni dueños

política de privatización y procesos de resistencia en colombia

índice
introducción

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1. metas y estrategias de colombia para el logro de los
objetivos del milenio

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1.1. objetivo 1. erradicar la pobreza extrema y el hambre
1.2. objetivo7. garantizar la sostenibilidad ambiental
1.2.1. estrategias para medio ambiente
1.2.2. estrategias para saneamiento básico
a. componente financiero
b. componente institucional
c. adecuación de la estructura empresarial del sector
1.2 3. estrategias para vivienda
2.1. contexto

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2. políticas del agua en colombia y el mandato del
banco mundial

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2.2. el banco mundial y suspolíticas
2.2.1 diseño de las políticas públicas del agua
2.2.2 operadores especializados
2.2.3. tarifas
2.2.4 recentralización administrativa
2.2.5. participación social
2.3 a propósito de los planes departamentales de agua (pdag)
2.3.1. adopción de los planes
2.3.2. fiducia y bonos de agua

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3. sobre el documento conpes 3463: la legalización de
lo ilegítimo

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4.córdoba. diagnóstico de servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico

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3.1. Las fases de los planes
3.1.1. Socialización y diagnóstico
3.1.2. Estructuración
3.1.3. Implementación

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4.1. Aspectos tratados en el diagnóstico
4.2. Cumplimiento de requisitos ambientales
4.3. Aspectos generales en riesgo de suministro

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5. a manera de apéndice. referendo por el agua

40conclusiones

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anexos

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una mirada al pasado para articular el futuro
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5.1. referendos: ¿herramienta de participación popular?
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5.2. Del Referendo por el Agua a la construcción del movimiento 45

introducción

Las soluciones a la problemática de acceso al
agua y a saneamiento básico en el país se pueden analizar desde dos puntos de vista opuestos: el de la política nacional de aguas,que
desde el Plan Nacional de Desarrollo del año
2006 pone los Planes Departamentales para el
Manejo Empresarial del Agua (PDAg) como el
principal instrumento de política “pública” para
supuestamente entregar soluciones a millones
de colombianas y colombianos. Y el punto de
vista elaborado desde acciones alternativas a
la privatización y a la mercantilización, como el
Referendo por el Agua y lasarticulaciones para
el fortalecimiento de los sistemas comunitarios
y democráticos en la prestación del servicio y el
cuidado integral del patrimonio hídrico.
La política nacional de aguas anula las alternativas de los pueblos, pues niega el manejo soberano contenido en sus formas tradicionales
y ancestrales de administrarlas. Niega también
los postulados del conjunto de organizaciones y
procesossociales que encuentran una garantía
de manejo autónomo de las aguas si éstas se

encuentran bajo la administración exclusiva del
Estado y de las comunidades organizadas para
tal fin.
Conviene precisar que la soberanía en el manejo de las aguas no debe entenderse como
la nacionalización de los “recursos naturales”
(patrimonio hídrico, en este caso) para su explotación, pues eso implicaría simplementeel
cambio de “dueño”, y no una administración y
manejo del patrimonio a partir de principios de
sustentabilidad, reciprocidad, solidaridad, etcétera. La concepción del agua y de los bienes comunes como recursos implica necesariamente
la definición de los mismos como elementos
sujetos a comercialización, o elementos para
la obtención de ganancias económicas, tal y
como sucede con los mineralesfrente a los que
se exige muchas veces su nacionalización, para
explotarlos y obtener ganancias económicas de
ellos, incluso aceptando la inversión extranjera,
sin tomar en cuenta las afectaciones ambientales y culturales que la minería conlleva.

Danilo Urrea y Alejandro Cárdenas |

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Por otro lado, la propuesta de administración
del agua y de los bienes comunes por...