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VOTO PARTICULAR DE DON MARIANO OTERO
Y EL NACIMIENTO DEL JUICIO DE AMPARO
EN MÉXICO
NOTA INTRODUCTORIA SOBRE LOS ANTECEDENTES
DEL JUICIO DE AMPARO
Por FRANCISCO FERNÁNDEZ SEGADO *

I. El primer documento de naturaleza constitucional que encontramos
en México es el «Decreto Constitucional para la Libertad de América Mexicana», sancionado el 22 de octubre de 1814 y conocido generalmente como
la«Constitución de Apatzingán». Inspirado en el conocido texto de José M."
Morelos, Sentimientos de la Nación, expedido en 1813, y aun no estando
en vigor ni un solo día, supuso, como reconoce Rabasa1, un esfuerzo notable para institucionalizar la independencia, acogiendo su artículo 5.° el por
aquel entonces revolucionario principio de la soberanía popular2.
Omisión hecha del texto precitado, losprimeros documentos constitucionales mexicanos, y más particularmente del México independiente, fueron
el Acta Constitutiva de la Federación, de 31 de enero de 1824, y la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, de 4 de octubre del mismo año3.
La «Constitución de Apatzingán», siguiendo el precedente normativo del
artículo 373 de la Constitución de Cádiz, vigente en varias ocasiones en laNueva España tras su promulgación4, que otorgaba a todo español el derecho de representar a las Cortes o al Rey para reclamar la observancia de la
Constitución, acogía en su artículo 237 un inciso final a tenor del cual «cual*

Catedrático de Derecho Constitucional, Universidad Complutense de Madrid.
EMILIO O. RABASA, Historia de las Constituciones Mexicanas, Universidad Nacional Autónoma deMéxico, México, 1997, p. 13.
1
Los 23 puntos dados por Morelos en sus Sentimientos de la Nación y la Constitución de Apatzingán pueden verse en FELIPE TENA RAMÍREZ, Leyes Fundamentales de México. 1808-1998, Editorial Porrúa, México, 21." ed., 1998, pp. 29 y ss.
3
Ambos documentos constitucionales pueden verse asimismo en la obra de FELIPE
TENA RAMÍREZ, Leyes Fundamentales..., op. cit., pp. 154 y ss.
4Cfr. al respecto MANUEL FERRER MUÑOZ, La Constitución de Cádiz y su aplicación en la Nueva España, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1993.
1

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DOCUMENTACIÓN

quier ciudadano tendrá derecho para reclamar las infracciones que; notare».
El precepto se ubicaba en un capítulo muy breve (artículos 237 y 238) relativo a la observancia del Decreto, no contemplando la autoridad ante laque
se podía formular la reclamación, ni el procedimiento para tramitarla. Sin
embargo, si se atiende, como hace Fix-Zamudio5, al hecho de que la norma
en cuestión se había inspirado de manera evidente en el ya referido artículo 373 de la Carta gaditana, puede concluirse en el sentido de que la denuncia hubiera podido hacerse tanto ante el Congreso como ante el Supremo Gobierno, poder ejecutivocolectivo previsto por el artículo 132 de la
Constitución de 1814.
II. Si en la «Constitución de Apatzingán» y en el texto de Morelos es
bien visible la influencia europea, española y francesa particularmente, el
influjo norteamericano se hace bien patente tanto en el Acta Constitutiva de
la Federación como en la Constitución Federal de 1824. En ellos, como
destaca Fix-Zamudio6, podemos advertir unamezcla de los modelos de las
Leyes Supremas de Cádiz y de los Estados Unidos de América de 1787.
Los artículos 18 del Acta Constitutiva y 123 de la Constitución de 1824
depositan el ejercicio del poder judicial federal en una Corte Suprema de
Justicia de clara inspiración norteamericana al igual que el resto de la organización judicial federal (tribunales de circuito y juzgados de distrito).
Laconjunción de influencias, española y norteamericana, a que responde la Carta Constitucional de 1824 tendrá su manifestación también en la
materia que ahora nos ocupa, al adoptar dos sistemas diferentes en orden a
la salvaguardia e interpretación de la Constitución.
En efecto, mientras de acuerdo con el modelo gaditano7 el artículo 164
atribuía al Congreso la facultad de dictar «todas las leyes y...