ajuste estructural

I. Antecedentes

Las políticas de ajuste estructural en Costa Rica, así como en el resto de América Latina, encuentran su origen en la crisis petrolera de mediados de los años setenta. Específicamente en el país existen condiciones políticas, sociales y culturales que permiten la implementación de una serie de medidas económicas, tendientes a generar un cambio estructural en el aparato estataly productivo, que permitan lograr una estabilización de las variables macroeconómicas y por consiguiente el crecimiento económico.
Durante la administración del Lic. Rodrigo Carazo Odio (1978-1982), confluyen diferentes factores que agudizan la crisis, misma que se venía sosteniendo artificialmente mediante el endeudamiento público, hasta que se hizo impagable la deuda externa del Estado.
Lasuspensión del pago de la deuda y el rompimiento con los organismos financieros internacionales, provocan el retiro de todo subsidio económico proveniente del extranjero y por ende el colapso de la economía. Costa Rica, especialmente sus ciudadanos, sentirá el impacto de una crisis sin precedentes, dada su situación de dependencia y vulnerabilidad propia de un país subdesarrollado.
En primertérmino cabe definir el tipo de colapso que se menciona, Miguel Loría le llama shock y lo define de la siguiente manera:
“También cabe distinguir entre varios tipos de shocks: ambientales (relacionados con desastres naturales); externos (términos de intercambio, caída de la demanda externa, inestabilidad de los precios internacionales de commodities, fluctuaciones de tasas de interés internacionales,suspensión repentina de flujos de capital); domésticos (desequilibrios macroeconómicos, inestabilidad política, conflictos sociales)1” (Loría, 2005:60)
Evidentemente en el caso costarricense, se trata de una confluencia de al menos dos de los factores mencionados: la suspensión repentina de los flujos de capital y los desequilibrios macroeconómicos que se mantenían estables hasta que se da elprimer factor, pero que después se hacen agudos y generan un desplome en múltiples variables.
El índice de precios al consumidor aumentaron descontroladamente, el desempleo llega al orden del 10%, el tipo de cambio, que hasta ese momento se había mantenido estable en un rango cercano a los 8,5 colones por dólar, pasa a más de 130 colones por dólar en menos de un año provocando perdidas importantesen el sector importador, en síntesis una sensación de crisis económica profunda que afecta todos los ámbitos de la vida nacional.
Una de las premisas básicas de las políticas de ajuste, es la reducción de la intervención del Estado en el proceso económico, permitiendo una mayor participación del mercado como regulador de las relaciones de intercambio entre los agentes productivos (comercio,finanzas, empleo).
La siguiente premisa sobre la que se basan los ajustes es igualmente sobre el Estado, pero en el sentido de que es necesario disminuir su tamaño, debido a la carga sobre los presupuestos públicos que un Estado grande supone y que en el caso de los países latinoamericanos provocaba directamente a los grandes déficits fiscales existentes para los años ochenta, consecuencia delagrandamiento estatal provocado por la intervención en la producción industrial durante los años de la sustitución de importaciones.
Por último se encuentra la premisa de que el Estado tiene las facultades a través de su poder de imperio, para lograr la estabilidad de las variables macroeconómicas de los países, así como de las necesidades básicas de la población, con el fin de equilibrar ambasvertientes y evitar un colapso social y político. Así se desprende de las palabras del expresidente del Banco Central de Costa Rica, Eduardo Lizano: El peso del ajuste en este campo recayó sobre los grupos de ingresos medios, los cuales pueden resistir mejor la crisis sin producir las revueltas que son típicas del comportamiento de los grupos de bajos ingresos. (Lizano, 1990:84)
II. Políticas de...