alcoholismo

INTRODUCCION

En el Título V de la nueva Constitución Política del Estado (ncpe) surgen interrogantes. ¿Qué razones constitucionales predominan para crear una institución de control y defensa del Estado y la sociedad? ¿En qué medida la función de control del Estado y la sociedad son para el ciudadano acciones restrictivas o acciones que tienden a fortalecer y enriquecer el ámbito democrático?Un seguimiento al constitucionalismo muestra que las instituciones para ejercer control y defensa de la sociedad y el Estado (Contraloría, Defensoría del Pueblo, Ministerio Público y Procuraduría) no se desarrollaron para defender la democracia como tal (fundamentalmente porque no nace de esos ideales), sino para sustentar un orden legal imponiendo límites al derecho ciudadano para mantener elorden establecido entre dos parámetros: el control del derecho y el uso libre del derecho individual y colectivo desde la acción de sectores organizados de la sociedad civil.
En ese sentido, el control y la defensa de la sociedad se desarrollan institucionalmente ante el aumento del uso libre del derecho, el déficit de la acción coercitiva y la vigilancia del orden constitucional ligado a lasfunciones administrativas, civiles, penales, de defensa de los derechos humanos y colectivos, la legalidad y el resguardo de los intereses del Estado entre los más tipificados en la construcción constitucional boliviana.
En la búsqueda histórica, este texto puntea hitos institucionales, leyes y artículos constitucionales para sustentar interpretaciones bajo la influencia del debate social, económicoy político del presente. No se trata de resaltar defectos u omisiones, sino de verificar cambios y transformaciones marcadas por la modernización y fortalecimiento de la institucionalidad estatal en el ámbito normativo del control y defensa del Estado y la sociedad.1

ANTECEDENTES
MARCO REFERENCIAL
HISTORIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

La historia de la Contraloría no es ajena, niha sido en el pasado, a la propia evolución del Estado en el país, sus avances y retrocesos corresponden también a los momentos históricos que havivido la patria.
El hecho de que a escaso tiempo de fundación de la repúblicase hayan iniciado procesos de control muestra las intenciones de las autoridades de ese momento de establecer los mecanismos necesarios para proyectar la construcción de unEstadocon las instancias de control adecuados.
Son 129 años de historia en sus diferentes formas, ya seacomo Tribunal Nacional de Cuentas o como Contraloría, siendo así que como órgano de Control Gubernamental ha cumplidolas mismas tareas con más o menos competencias, con mayor omenor concentración de decisiones.
Los años transcurridos muestran a la Contraloría como auna de las instituciones conmayor presencia en el tiempo, estotambién señala una madurez de la sociedad que en todo momento ha requerido la presencia del Control Gubernamental.
Es cierto, a lo largo de su historia se han producido múltiplesmodificaciones, ha sido criticada o aplaudida según su accionar,han ampliado o reducido sus competencias, sin embargo en ningúnmomento la sociedad ha planteado su prescindencia.

Elrecuento sobre la historia de la Contraloría no pretende retrotraerse a los tiempos de la colonia, por la simple razón de que en esa época el sistema de control estaba diseñado para garantizar el flujo de recursos hacia el Estado Colonial Monárquico, en la que los intereses de la región y sus habitantes no eran compatibles con los del imperio, por lo que no es menester enfrascarse
en escudriñar lasparticularidades de la corona en el cuidado de sus arcas, no es que no tuviesen un adecuado ejercicio y vigilancia de su sistema administrativo y de sus recursos, lo tuvo el imperio romano, lo tuvo la corona española, seguramente unos más eficientes que otros. En el Estado republicano la visión ya se circunscribe a los intereses, de los estantes en la región de acuerdo a la estructura social que la...