alegatos en materia administrativa

Núm. 8, enero-junio 2003

LOS ALEGATOS COMO FORMALIDAD ESENCIAL
DEL PROCEDIMIENTO
José OVALLE FAVELA*
I. INTRODUCCIÓN
Dentro de la práctica jurídica de nuestro país se suele dar muy poca
importancia a los alegatos. La prueba más evidente de esa falta de relevancia de éstos la da el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, que no prevé una oportunidad razonable paraexpresar
alegatos. Su artículo 393 señala que, una vez concluida la práctica de
las pruebas, el tribunal dispondrá que las partes aleguen, cada una en
un plazo de veinticinco minutos en forma sucesiva; pero el artículo 394
prohíbe dictar los alegatos a la hora de la diligencia, por lo que de su
posible contenido no queda ninguna constancia, como no sea la frase
vacía “ y las partes alegaron lo quea su derecho convino” , que asientan
rutinariamente las secretarias mecanógrafas en el acta de la audiencia.
El resultado es que carece de todo sentido expresar alegatos verbales
que no va a conocer quien formule el proyecto de sentencia ni quien
apruebe tal proyecto.
El mismo artículo 394 establece que las partes pueden presentar sus
conclusiones por escrito, pero no otorga una oportunidadrazonable para
hacerlo. La única oportunidad en que podrían presentarse las conclusiones es en la misma audiencia de pruebas y alegatos, pero redactar alegatos sobre pruebas que todavía no se han practicado supondría un ejercicio de astrología de muy dudosos resultados. De modo que en el Código
de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal no existe una oportunidad razonable, ni verbal niescrita, para expresar alegatos.

* Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

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JOSÉ OVALLE FAVELA

Sin embargo, hay una tendencia reciente en la jurisprudencia a revalorar este acto procesal que constituye el momento más importante
de la argumentación jurídica en el proceso, desde la perspectiva de las
partes.
II. GARANTÍA DE AUDIENCIA Y ALEGATOS
Elpunto de partida se encuentra en la tesis de jurisprudencia del Pleno
de la Suprema de Corte de Justicia de la Nación en la que se sostiene
que las formalidades esenciales del procedimiento que exige el párrafo
segundo del artículo 14 de la Constitución Política para que se respete
la garantía de audiencia, “ son las que resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada antes del acto deprivación y que, de manera
genérica, se traducen en los siguientes requisitos: 1) La notificación del
inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y desahogar pruebas en que se finque la defensa; 3) La oportunidad
de alegar; y 4) El dictado de una resolución que dirima las cuestiones
debatidas” .1
De acuerdo con esta tesis de jurisprudencia, los alegatos constituyenuna de las formalidades esenciales del procedimiento, por lo que las
leyes procesales que no prevean una oportunidad razonable para expresarlos o los juzgadores que no la otorguen, violarían la garantía de audiencia que establece el párrafo segundo del artículo 14 de la Constitución Política.
A pesar de la claridad de la tesis comentada, el Tercer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo delSegundo Circuito ha considerado que
si la Junta de Conciliación y Arbitraje omite abrir el periodo de alegatos,
“ tal conducta no causa perjuicio alguno a las partes” , pues en su opinión
los alegatos “ son únicamente apreciaciones personales de los litigantes,
sin que formen parte de la litis y, por ende, no trascienden al resultado
del laudo” .2
1
Tesis de jurisprudencia P./J.47/95, “Formalidades esenciales del procedimiento. Son las que
garantizan una adecuada y oportuna defensa previa al acto privativo” , Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, novena época, t. II, diciembre de 1995, p. 133; se publica también en el
Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-2000, t. I, materia constitucional, jurisprudencia, tesis 218, p. 260.
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Tesis de jurisprudencia...