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MAPEO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL (OSC) EN GUATEMALA

Preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
por los Consultores
Tania Palencia y David Holiday

Junio 1996
(Revisado Septiembre 1996)

INDICE
Introducción
A. Las Políticas de Desarrollo Social
A.1. Nuevas bases para las políticas sociales
A.2. Los planes sociales del gobierno

1
4

B. LASORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) EN GUATEMALA
B.1
¿Qué se entiende y cuál es la importancia de las OSC?
7
B.2
El marco legal de las Organizaciones de la Sociedad Civil 12
B.3
Descripción de los principales tipos de OSC
15
B.3.1 Las organizaciones para la educación e
incidencia cívico-política
15
B.3.2 Las organizaciones para la promoción de
intereses colectivos
17
- Lasorganizaciones sindicales y campesinas
18
- Las organizaciones de mujeres
19
- Las organizaciones de mayas
21
- Las organizaciones ecológicas
23
- Las organizaciones comunitarias
23
B.3.3 Las organizaciones que prestan servicios
sociales y ofrecen asesoría tecnico-productiva
25
- Las redes interinstitucionales
28
- Las organizaciones comunitarias creadas
por el Gobierno
30
B.3.4 Centrosde investigación y análisis
sobre la realidad social
31
C. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LAS OSCs

33

D. PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DE LAS OSCs
- Programas del Gobierno
- Programas de Organizaciones No-Gubernamentales
- Programas de la Cooperación Internacional
- Lecciones Aprendidas

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E. ELEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA DEL BID
Notas
BibliografíaLista de Entrevistados

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INTRODUCCION
El presente estudio responde a una iniciativa de la representación del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) en Guatemala de implementar nuevas estrategias para la participación de las
organizaciones de la sociedad civil en las actividades del BID en este país. La justificación para
estas estrategias se basan en el Octava Reposición deCapital aprobado por la Asamblea de
Gobernadores del Banco en 1994. Durante los años 1994-1998, el Banco se compromete a
colocar sus fondos haciendo hincapié en proyectos que contribuyan a la reforma social, la
modernización del Estado, una mayor participación de la sociedad civil en la toma de decisiones,
el fortalecimiento del sector privado y la modernización productiva y tecnológica.
En estecontexto, los Gobernadores del Banco aprobaron en marzo de 1996 un Marco de
Referencia con respecto a la "Modernización del Estado y Fortalecimento de la Sociedad Civil."
En tal documento, se fijan los principios y criterios generales para la acción del Banco, sus campos
de acción (poder ejecutivo, poder legislativo, sistema de justicia, sociedad civil) además de las
consideraciones operativaspara la implementación de esta política. El documento también señala
que "el cambio en el papel del Estado y las mayores responsabilidades de la sociedad civil son
procesos complementarios de las profundas transformaciones que se han venido operando en los
países de la region" latinoamericana.
Este estudio pretende ofrecer a la Representación del Banco en Guatemala una base para un
nuevodialogo entre éste y las organizaciones de la sociedad civil. Fue concebido por el BID como
un "mapeo" de las organizaciones y, como tal, resulta más descriptivo que analítico en su
caracterización de las organizaciones. Según los términos de referencia, el consultor fue
contratado para: 1) hacer un resúmen de las políticas sociales y del papel que el Gobierno de
Guatemala da a las OSCs; 2)explicitar lo que se entiende por "organizaciones de la sociedad civil
(OSCs)"; 3) hacer un resúmen del marco legal de las OSCs; 4) desarrollar una tipología de las
OSCs; 5) analizar las fortalezas y debilidades de las OSCs para realizar proyectos y programas
financiados por el BID; 6) identificar programas de fortalecimiento de las OSCs en Guatemala; 7)
identificar los posibles elementos que...