Allison

ix.i. Los modelos de Graham Allison
El análisis de este autor parte del establecimiento de tres modelos diferenciados. El primero de ellos explica la conducta de los gobiernos nacionales en términos de un único modelo conceptual, al que se le denomina modelo de la política racional, modelo del actor racional, modelo clásico, modelo del propósito unitario y modelo del actor guiado porpropósitos. Para este modelo, explicar un hecho de las relaciones internacionales es simplemente mostrar como pudo el gobierno elegir racionalmente tal acción, la cual está determinada por lo que esa nación espera que las otras hagan, la actitud de un país está íntimamente relacionada con la actitud de su adversario. La política internacional, entonces, está definida por "situaciones esencialmente pactadas".Cuanto menor es la información sobre los asuntos internos de una nación o gobierno, mayor es la tendencia a respaldarse en este modelo. En este modelo, la decisión supone alguien que decide y una elección entre alternativas que guardan referencia a algún fin. La política significa la realización, a través de una serie de 39 instancias particulares, de ciertos objetivos de un agente dado. Losfines y objetivos son definidos en una función de rédito y utilidad. La elección racional consiste en la selección de aquella alternativa cuyas consecuencias estén en el nivel más alto dentro de la escala de los beneficios que puede obtener quien toma las decisiones. El riguroso modelo de la acción racional mantiene que la elección racional consiste en la adaptación de acuerdo a una maximización devalores en función de beneficios dados, de alternativas fijas y de consecuencias conocidas. Por tanto, la acción aparece como una elección ordenada y regular entre resultados alternativos. . El segundo modelo es el denominado modelo de Proceso Organizacional, que se centra en los procesos y procedimientos de las grandes organizaciones que conforman un gobierno. Lo que en el primer modelo esconcebido como actos y elecciones, en este segundo modelo es considerado como producto del funcionamiento de esas grandes organizaciones, funcionamiento que opera en base a patrones de conducta regulares. Este modelo se deriva del estudio clásico acerca de la burocracia de Max Weber.34 Este modelo define a los gobiernos como conglomerados semi-feudales de organizaciones articuladas de manera difusa,poseyendo cada una de ellas una vida propia. Los conductores gubernamentales están en la cúspide de este conglomerado. Los gobiernos perciben los problemas a través de sensores organizacionales; definen alternativas y estiman consecuencias a través de los procesos de información de las organizaciones que los componen. Las teorías de elección individual y organizacional emplean el concepto de"racionalidad comprehensiva", según la cual los individuos y las organizaciones eligen la mejor alternativa, tomando en cuenta las consecuencias, sus probabilidades y utilidades, pero existen varias desviaciones de la racionalidad comprehensiva, a saber la segmentación de problemas, según la cual los problemas son tan complejos que sólo se pueden atender un número limitado de aspectos a la vez, tambiénexiste la limitación de las capacidades humanas, pues las organizaciones no son capaces de poseer toda la información, de generar todas las alternativas, y de calcular todas las 34 Weber, M. "Economía y sociedad". Fondo de cultura económica. México, 1977. - 40 --------------~ ----- consecuencias en base a todos los valores, por lo que se adopta un medio negociado y reglas que orientan la elección.Algunos autores comprenden la decisión organizacional como una elección referida a fines, sobre la base de expectativas. La organización es, entonces, una coalición de participantes con demandas dispares, con focos de atención cambiantes y con una capacidad limitada para considerar todos los problemas simultáneamente. La base de análisis de esta teoría es que los acontecimientos en el ámbito de...