Almacenes Fiscales
Páginas: 22 (5463 palabras)
Publicado: 28 de enero de 2013
CAPÍTULO I
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ALMACENES DE DEPÓSITO GENERALES Y FISCALES
Con la evolución económica que nuestro país experimentaba en la segunda
mitad del siglo XX y el desarrollo de las transacciones comerciales internacionales,
la Administración Aduanera de ese entonces se vio imposibilitada a brindar en
forma adecuada elservicio almacenaje de mercaderías procedentes del extranjero.
Esto además de la onerosidad que generaba la prestación del servicio y la falta de
infraestructura necesaria para prestarlo adecuadamente, despertó el interés del
Estado de otorgar a particulares la posibilidad de operar los almacenes de depósito
Es de esta manera que se crea la Ley de Almacenes de Depósito Fiscal el 20
defebrero de 19613, la cual vino a modificar de manera radical el régimen de
almacenamiento de mercaderías, autorizando que los particulares administren,
previo cumplimiento de una serie de requisitos establecidos por el ordenamiento
jurídico, recintos en donde se almacena mercadería procedente del extranjero que no
ha pagado los derechos correspondientes, bajo la fiscalización de laAdministración
Aduanera, que ejecuta funciones de órgano contralor.
La similitud en sus nombres genera una fácil y aceptable confusión por parte
de quienes no conocen la definición precisa entre estos dos tipos de almacenes,
inclusive en ocasiones es utilizado como sinónimo hasta por el mismo ordenamiento
2 Sala Primera de la Corte, sentencia # 264 del 15 de marzo de 2002.
3Actualmente derogada por la Ley General de Aduanas, N° 7557 del año 1995.
jurídico, por lo tanto, se debe esclarecer la diferencia entre estos, ya que inclusive
sus fundamentos de derecho están regulados en normas distintas. De manera que la
normativa aplicable al depósito fiscal no es la del depósito mercantil que contempla el
Código de Comercio, sino más bien la propia de la legislaciónaduanera vigente.4
El artículo primero de la Ley de Almacenes Generales de Depósito, nos facilita una
precisa definición, refiriéndose a ellos como instituciones de crédito que tienen por
objeto la conservación y custodia de frutos, productos y mercancías de procedencia
nacional o extranjera, la expedición de certificados de depósito y bonos de prenda, y la
concesión de préstamos congarantía de los mismos.5
Refiriéndonos a los AFD, es el régimen mediante el cual el Estado a través de una
concesión, permite a una persona física o jurídica, el servicio de almacenamiento de
mercancías, que serán destinadas posteriormente a la importación u otro régimen
aduanero bajo el control de la Aduana.6
En virtud de que estos almacenes funcionan bajo la modalidad de concesión deservicio público, ésta es definida por la más renombrada doctrina como una especie
de contrato por el que el Estado encomienda a una persona física o jurídica, privada o
pública, la organización y el funcionamiento de un servicio público por un determinado
lapso de tiempo, actuando esta persona por su propia cuenta y riesgo.7 Al tratarse
entonces de un acto administrativo, aplicala Administración el principio de eficiencia,
cumpliendo los fines y es de esta manera que satisface un interés público general.
Por otra parte, buscando el concepto más hacia el punto de vista de un contrato, el
autor mexicano Carlos Dávalos8, se refiere a éste a manera de un contrato de crédito
para cuyo perfeccionamiento no es indispensable la participación de una institución decrédito, sino de una organización auxiliar: los almacenes generales de depósito.
La funcionalidad del crédito en estos almacenes se analizará más adelante.
4 Sala Primera de la Corte, sentencia # 264 del 15 de marzo de 2002.
5 Ley de Almacenes Generales de Depósito. Artículo 1, 1934.
6 Código Aduanero Uniforme Centroamericano, artículo 46, 1993.
7 Sala Primera de la Corte, sentencia #...
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ALMACENES DE DEPÓSITO GENERALES Y FISCALES
Con la evolución económica que nuestro país experimentaba en la segunda
mitad del siglo XX y el desarrollo de las transacciones comerciales internacionales,
la Administración Aduanera de ese entonces se vio imposibilitada a brindar en
forma adecuada elservicio almacenaje de mercaderías procedentes del extranjero.
Esto además de la onerosidad que generaba la prestación del servicio y la falta de
infraestructura necesaria para prestarlo adecuadamente, despertó el interés del
Estado de otorgar a particulares la posibilidad de operar los almacenes de depósito
Es de esta manera que se crea la Ley de Almacenes de Depósito Fiscal el 20
defebrero de 19613, la cual vino a modificar de manera radical el régimen de
almacenamiento de mercaderías, autorizando que los particulares administren,
previo cumplimiento de una serie de requisitos establecidos por el ordenamiento
jurídico, recintos en donde se almacena mercadería procedente del extranjero que no
ha pagado los derechos correspondientes, bajo la fiscalización de laAdministración
Aduanera, que ejecuta funciones de órgano contralor.
La similitud en sus nombres genera una fácil y aceptable confusión por parte
de quienes no conocen la definición precisa entre estos dos tipos de almacenes,
inclusive en ocasiones es utilizado como sinónimo hasta por el mismo ordenamiento
2 Sala Primera de la Corte, sentencia # 264 del 15 de marzo de 2002.
3Actualmente derogada por la Ley General de Aduanas, N° 7557 del año 1995.
jurídico, por lo tanto, se debe esclarecer la diferencia entre estos, ya que inclusive
sus fundamentos de derecho están regulados en normas distintas. De manera que la
normativa aplicable al depósito fiscal no es la del depósito mercantil que contempla el
Código de Comercio, sino más bien la propia de la legislaciónaduanera vigente.4
El artículo primero de la Ley de Almacenes Generales de Depósito, nos facilita una
precisa definición, refiriéndose a ellos como instituciones de crédito que tienen por
objeto la conservación y custodia de frutos, productos y mercancías de procedencia
nacional o extranjera, la expedición de certificados de depósito y bonos de prenda, y la
concesión de préstamos congarantía de los mismos.5
Refiriéndonos a los AFD, es el régimen mediante el cual el Estado a través de una
concesión, permite a una persona física o jurídica, el servicio de almacenamiento de
mercancías, que serán destinadas posteriormente a la importación u otro régimen
aduanero bajo el control de la Aduana.6
En virtud de que estos almacenes funcionan bajo la modalidad de concesión deservicio público, ésta es definida por la más renombrada doctrina como una especie
de contrato por el que el Estado encomienda a una persona física o jurídica, privada o
pública, la organización y el funcionamiento de un servicio público por un determinado
lapso de tiempo, actuando esta persona por su propia cuenta y riesgo.7 Al tratarse
entonces de un acto administrativo, aplicala Administración el principio de eficiencia,
cumpliendo los fines y es de esta manera que satisface un interés público general.
Por otra parte, buscando el concepto más hacia el punto de vista de un contrato, el
autor mexicano Carlos Dávalos8, se refiere a éste a manera de un contrato de crédito
para cuyo perfeccionamiento no es indispensable la participación de una institución decrédito, sino de una organización auxiliar: los almacenes generales de depósito.
La funcionalidad del crédito en estos almacenes se analizará más adelante.
4 Sala Primera de la Corte, sentencia # 264 del 15 de marzo de 2002.
5 Ley de Almacenes Generales de Depósito. Artículo 1, 1934.
6 Código Aduanero Uniforme Centroamericano, artículo 46, 1993.
7 Sala Primera de la Corte, sentencia #...
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