AlvarezQuinteroCarlosJulio2011

ENSAYO

ZONAS FRANCAS EN COLOMBIA ¿POLOS DE DESARROLLO?

CARLOS JULIO ALVAREZ QUINTERO*1
RUTH AMALIA COTE RESTREPO**
LEONARDORONDON LANCHEROS***

RESUMEN

Este ensayo parte de la gran proliferación de zonas francas en Colombia,
que conllevan al planeamiento de si esto se debe a las políticas gubernamentales
tendientes a buscar una mayor inversión extranjera, una renovación tecnológica
que permitauna mejor competitividad a la industria nacional y a una generación de
empleo, cambiando de manera drástica la visión de antaño que las veía solamente
con un mecanismo tendiente a fomentar las exportaciones, o por el contario, son
decisiones del ente estatal para favorecer a una clase económica determinada.La
inquietud nace por la desigualdad en materia tributaria y aduanera que crea el
gobiernoentre las empresas ubicadas en el territorio aduanero nacional y las que
pueden acceder a ubicarse dentro de una zona franca permanente o especial lo
que necesariamente conlleva a la pregunta de si efectivamente las zonas francas
son verdaderos polos de desarrollo?. Lo anterior para llegar a la conclusión de que
el régimen franco fue creado buscando generar polos de desarrollo dentro del*Estudiante último trimestre de la especialización de Gerencia en Comercio Internacional, en la Universidad
Militar Nueva Granada; Administrador de Empresas de la Universidad Nacional de Colombia, funcionario de
la DIAN en la Zona Franca de Bogotá
** Estudiante último trimestre de la especialización de Gerencia en Comercio Internacional, en la Universidad
Militar Nueva Granada, Abogada de la UniversidadGran Colombia, Especialista en Derecho de Empresa de
la Universidad de los Andes, Diplomada en Competencias Gerenciales de la Universidad Nacional y Jefe del
GIT Zonas Francas de la Dirección Seccional de Aduanas de Bogotá.
***Estudiante último trimestre de la especialización de Gerencia en Comercio Internacional, en la
Universidad Militar Nueva Granada; Economista de la Universidad La GranColombia, funcionario de la
DIAN en la Zona Franca de Bogotá

territorio colombiano, sin embargo la política con que ha sido manejado el mismo,
ha impedido que se cumpla totalmente este objetivo.

Palabras clave: zonas francas en Colombia, mayor inversión extranjera, una
renovación tecnológica, generación de empleo, desigualdad en materia tributaria y
aduanera

ABSTRAC

This essay starts from theproliferation of free trade zones in Colombia,
involving of whether this trend is due to different government policies aimed to seek
better foreign investment, technological renewal allowing better competitiveness to
the local or domestic industries and a generation of employment; dramatically
changing the old view and trend that saw the free trade zones as mechanisms
exclusively to promote exports, orinstead, are decisions of the state agency to
promote a certain economic class.The concern arises to see the inequality in tax
and customs policies implanted by the government among companies in the
national customs territory and companies able to access and to locate in a standing
or special zone which necessarily raises the question whether the free trade zones
are truly poles and axes ofdevelopment.According what mentioned above, we
conclude that the Free Trade Zone System was created and implemented in
Colombia, looking to generate growth poles within Colombia. However, the policies
ruling them have deprived from the totally acomplishments of the main objective.

Key words: free trade zones in Colombia, increasing the foreign
investment, technological renewal, employment generation,inequality of tax and
custom policies.

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INTRODUCCIÓN
Partiendo de un breve recorrido por la historia de las zonas francas, tomando
para ello referencia de autores como Gaitán, Ibarra, Zambrano, etc, se llegó a la ley
153 de 1959 que crea la primera zona franca en Colombia, mostrando la evolución
de las mismas y el impulso dado por la ley 1004 de 2005, que les da un tratamiento
netamente...