Alvaro Uribe Presidente

Presidencia
Secretaría de Prensa
República de Colombia
Álvaro Uribe Vélez
Presidente de la República
Francisco Santos Calderón
Vicepresidente de la República
Bernardo Moreno Villegas
Secretario General
César Mauricio Velásquez O.
Secretario de Prensa
Documento elaborado por
Departamento Nacional de Planeación-DNP(Sinergia)
Fotografía
SP - Fotografía
Diseño
SP - Oficina dePublicaciones
Diagramación
Departamento Nacional de Planeación-DNP(Sinergia)
ISBN: 978-958-18-0358-3
Impresión:
Imprenta Nacional
Julio de 2009

www.presidencia.gov.co

TaBla De COnTenIDO

Mensaje del Presidente

5

1.

Balance General

11

2.

Política de Defensa y Seguridad Democrática

29

2.1 Hacia la consolidación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática

332.2 Desplazamiento forzado, Derechos Humanos y reconciliación

47

3.

65

Reducción de la Pobreza y Promoción del empleo y la equidad

3.1 Pobreza y población vulnerable

70

3.2 Mercado y relaciones laborales

76

3.3 Inserción de las familias en el Sistema de Protección Social

82

3.4 Banca de las Oportunidades

98

3.5 Ciudades amables

102

3.6 Infraestructurapara el desarrollo

116

3.7 Equidad en el campo

125

4.

131

Crecimiento alto y Sostenido: Condición para un Desarrollo con equidad

4.1 Consideraciones macroeconómicas

137

4.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo

146

4.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario

182

5. Una Gestión ambiental y del Riesgo quePromueva el Desarrollo Sostenible

191

5.1 Una gestión ambiental que promueva el desarrollo sostenible

195

5.2 Gestión del riesgo para la prevención y atención de desastres

203

6.

209

Un mejor estado al Servicio de los Ciudadanos

6.1 Los requisitos del Estado Comunitario

212

6.2 Los retos del Estado Comunitario

216

7.

229

Dimensiones especiales delDesarrollo

7.1 Equidad de la mujer

233

7.2 Juventud

235

7.3 Dimensión regional

238

7.4 Ciencia, tecnología e innovación

242

7.5 Cultura

246

7.6 Demografía y desarrollo

250

7.7 El sector de la economía solidaria: modelo alternativo de desarrollo
socioeconómico
7.8 Política Exterior y Migratoria

252
252

MenSaJe Del PReSIDenTe

Nosotros creemos que losgobiernos deben trabajar por principios elementales, pero profundos
que se deben inocular en el corazón de los ciudadanos para guiar el camino de la patria en
el futuro.
Desde hace siete años estamos trabajando por la confianza, que soportamos en tres pilares:
seguridad con valores democráticos, promoción de la inversión con responsabilidad social y avance
de la cohesión social.
SeguridadCreemos que hay tener tanta firmeza para buscar la derrota de los violentos y de los criminales,
como compromiso con los valores democráticos. Con esa convicción, Colombia ha avanzado
durante estos años en los indicadores de los delitos de mayor impacto, pero más allá, ha logrado
importantes intangibles, como la confianza de la nación en sus instituciones y de las víctimas en
un propósito nacionalde reparación; la recuperación de lo que nunca debió perder: el monopolio
de las fuerzas institucionales para combatir a los criminales y el monopolio de la justicia.
Colombia ha enfrentado la mayor amenaza terrorista en el mundo, sin restricción de libertades, sin
Estado de Sitio, sin afectar el pluralismo y sin recortar la democracia. La ha enfrentado con legislación
civilista, con toda lavigilancia internacional, de la mano de la Constitución y de la justicia.

Se ha combatido a los violentos, manteniendo toda la disposición para la paz y el diálogo, con
cese de actividades criminales. El gobierno no exige el desarme y la desmovilización, como punto
de partida, pero sí una muestra de buena fe en la paz, para empezar a dialogar.
economía
Nosotros no participamos de la idea...