Ambiental

POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

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LAS POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

Silvia Charpentier y Jessica Hidalgo

Lima, octubre de 1999

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SILVIA CHARPENTIER Y JESSICA HIDALGO

AGENDA: Perú Apartado postal 18-1194 Miraflores Lima, Perú. Correo electrónico: postmast@agenda.org.pe Este texto se encuentra disponible en Internet en la dirección: www.agendaperu.org.pe 1ra. edición:1999 Tiraje l000 ejemplares Impreso en el Perú Edición gráfica: Carlos Valenzuela

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CONTENIDO

PREFACIO CAPÍTULO I Objetivos y metodología Objetivos Aspectos metodológicos Políticas explícitas y sus instrumentos Concepto de política explícita Concepto de instrumento de política Operación de un instrumento de política: la supervisión y el cumplimientoCaracterísticas de los instrumentos de política Políticas implícitas Factores contextuales Política resultante Método de análisis CAPÍTULO II Políticas ambientales y de conservación en el Perú

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Antecedentes 13 Institucionalidad ambiental 18 Sectorialización de las competencias ambientales 18 Organización del Poder Ejecutivo para la gestión ambiental 19 ElConsejo Nacional del Ambiente (CONAM) 19

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SILVIA CHARPENTIER Y JESSICA HIDALGO

Identificación de los sectores económicos de estudio Producción Nacional Comercio Exterior Análisis sectorial Minería Características principales Aspectos económicos Políticas ambientales explícitas Políticas implícitas Política resultante Hidrocarburos Características principales Aspectos económicos Políticasambientales explícitas Políticas implícitas Política resultante Pesquería Características principales Aspectos económicos Capacidad de flota y de procesamiento Aspectos legales e institucionales Políticas ambientales explícitas Políticas implícitas Política resultante Sector forestal Características generales Aspectos económicos Políticas ambientales explícitas Políticas implícitas Políticaresultante Agricultura Características generales Aspectos económicos Aspectos legales e institucionales Uso del agua con fines agrarios

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Conservación y protección del suelo de las prácticas agropecuarias Plaguicidas, fertilizantes y pesticidasSanidad Agraria Control, mejoramiento y abastecimiento de las semillas Protección de tierras de cultivo Políticas ambientales explícitas Política resultante Industria manufacturera Características generales Aspectos económicos Aspectos legales e institucionales Políticas ambientales explícitas Políticas implícitas Política resultante CAPÍTULO III Conclusiones Factores contextuales Políticas ambientalessectoriales Los instrumentos de política ambiental BIBLIOGRAFÍA

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PREFACIO

Durante las últimos decenios hemos aprendido que no es posible continuar ignorando el creciente impacto de las actividades humanas sobre elambiente biofísico del cual somos parte. Hemos tomado conciencia de los peligros que encierra la explotación indiscriminada de los recursos naturales (pesquerías, bosques, suelos, ríos, minerales, hidrocarburos), y del riesgo que corremos al sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber desperdicios (contaminación del aire y del agua, lluvia ácida, desechos sólidos, desperdicios tóxicos). Comoresultado, las consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en las estrategias y políticas de desarrollo en prácticamente todos los países del mundo. La preocupación contemporánea acerca de la sustentabilidad ambiental se remonta a las advertencias que se hicieron a partir de los años sesenta sobre el impacto negativo de los patrones de crecimiento económico de los países...