Ambiental

BID
Comisión Económica para América Latina y el Caribe Sede Subregional en México Banco Interamericano de Desarrollo Distr. LIMITADA LC/MEX/L.428 7 de marzo de 2000 ORIGINAL: ESPAÑOL

UN TEMA DEL DESARROLLO: LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD FRENTE A LOS DESASTRES

_________________________ Este documento fue elaborado por la CEPAL y el BID para el Seminario “Enfrentando Desastres Naturales:Una Cuestión del Desarrollo”, que se realizará en Nueva Orleans, los días 25 y 26 de marzo de 2000. Ha sido redactado por Ricardo Zapata Martí, Rómulo Caballeros —funcionario y Director de la Sede Subregional de la CEPAL en México— y Sergio Mora, funcionario en Representación del BID de la República Dominicana. Colaboraron, asimismo, Edmundo Jarquín y Janine Perfit, Jefe y Oficial de la Divisiónde Estado y Sociedad Civil del Departamento de Desarrollo Sostenible del BID. Las expresiones en este documento no comprometen ni representan posiciones oficiales de los países miembros de las instituciones mencionadas. El Seminario y la elaboración de este documento cuentan con el patrocinio de los Gobiernos de Finlandia y de Suecia.

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ÍNDICE Página RESUMEN........................................................................................................... I. LOS DESASTRES SON UN PROBLEMA DE DESARROLLO.............. 1. Amenaza, vulnerabilidad y riesgo........................................................ 2. América Latina y el Caribe: una región muy expuesta a losdesastres............................................................................................. 3. Magnitud de los daños en América Latina y el Caribe ......................... 4. Las consecuencias de los desastres naturales en el largo plazo............. II. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE................................................................ 1. 2. 3. 4. 5. 6. Anexos: I II Magnitud de los daños, tipología de los desastres y suimpacto.................. Lista de documentos de la CEPAL sobre la estimación de los efectos socioeconómicos de los desastres naturales ............................................... 23 Gestión integral del riesgo .................................................................. Fortalecimiento de la capacidad macroeconómica ............................... Políticas activas para reducirdistorsiones............................................ Coordinación de políticas regionales y subregionales........................... Fortalecimiento del sistema democrático............................................. Incremento y coordinación de la cooperación internacional ................. 1 5 5 6 8 13

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RESUMEN

1. El tema de los desastres es, claramente, un problema de desarrollo delos países. Primero, porque en los países en desarrollo algunos fenómenos naturales, ya sean de origen hidrometereológico, geosísmico, vulcanológico o de otra naturaleza, suelen tener consecuencias mayores que en los países desarrollados. Segundo, porque diversos factores asociados al bajo nivel de desarrollo, como después se verá, son causa de la amplificación de tales consecuencias. Tercero,porque el impacto de los fenómenos naturales sobre las posibilidades de desarrollo de largo plazo es sensiblemente mayor en los países menos desarrollados.1 2. Si las consecuencias de los desastres naturales son un problema de desarrollo, enfrentarlos de manera sistemática y coherente —en sus causas, en la prevención, mitigación, reconstrucción y transformación para reducir la vulnerabilidad— debe serobjetivo explícito de las estrategias de desarrollo de los países. No es una casualidad que 95% de las muertes por desastres naturales en 1998 se hayan producido en países en desarrollo, ni que, para algunos de éstos, ciertos fenómenos naturales hayan resultado devastadores para el nivel de vida de sus poblaciones y sus posibilidades de desarrollo, mientras que en los países desarrollados las...