Ambiente y desarrollo social

MANUAL DE EVALUACIÓN SOCIAL EN  MICROCUENCAS
PRESENTACIÓN
Con frecuencia llegan las instancias estatales, regionales y central de la Comisión Nacional del Agua (CNA), diversas solicitudes de obras para aprovechar aguas superficiales o subterráneas, tanto para uso doméstico como para pequeña irrigación. Una vez recibidas estas demandas, la CNA las distribuye a las áreas correspondientes. Sinembargo, se requieren procedimientos para elaborar una evaluación rápida que permita identificar la viabilidad social de llevar a cabo los proyectos, teniendo como punto de partida el hecho de que sólo incorporando los aspectos sociales, se podrá lograr que las políticas del agua tomen en cuenta los requerimientos reales de la población.
El objetivo de este manual, es presentar una metodología quepermita evaluar rápidamente las características sociales de los usuarios del agua, así como el impacto social de la obra hidráulica en una pequeña área hidrológica definida como microcuenca. En este caso, se presenta un material orientado a evaluar la factibilidad social de los proyectos de pequeña irrigación, que también se puede adecuar a otro tipo de proyectos como los de dotación de aguapotable, drenaje y ordenamiento de aprovechamientos, entre otros, siempre bajo la perspectiva social.
Por otra parte, la aplicación de las técnicas de investigación social aquí propuestas, son un recurso útil para identificar las condiciones o conflictos sociales que limitan el uso o distribución de los recursos hídricos, así como para buscar alternativas que permitan minimizar estos obstáculos ypromover una mayor participación social en las políticas del agua. En este sentido, se exponen los procedimientos esenciales que servirán para generar información confiable, a partir de la cual, será posible evaluar el impacto social de la obra hidráulica.
La metodología propuesta consiste en reconocer y recuperar las fuentes de información más relevantes, y explicar la forma de elaborar un perfilsocial y de organizarla información recabada. Finalmente, se presentan técnicas que hacen posible la recolección directa de datos con las personas que habrán de resultar beneficiadas o afectadas por la obra hidráulica, lo que permitirá comparar sus opiniones personales con los objetivos del proyecto propuesto.
El manual que se presenta a continuación consta de cinco apartados: el primero, exponealgunos conceptos básicos y procedimientos sobre la elaboración de diagnósticos basados en una evaluación social rápida; el segundo. plantea el diseño del mapa de microcuenca y la utilización de fuentes de información secundarias sobre la zona de estudio; el tercero, comprende la guía de evaluación rápida que, como su nombre lo indica, permite evaluar a grandes rasgos la situación social y el perfilde la opinión de las personas involucradas en el proyecto presentado: en el cuarto se desarrolla la encuesta socioproductiva con la que se profundiza cada uno de los aspectos sociales y se obtiene un conjunto de variables e indicadores confiables, para analizar el impacto social de la obras; y el quinto apartado. corresponde a la elaboración del diagnóstico sobre microcuencas que servirá paraorganizar la información obtenida, facilitar la toma de decisiones y fundamentar las razones por las que se aceptan o rechazan las solicitudes de los proyectos de pequeña irrigación o de uso doméstico del agua. en microcuencas. Por último, se anexa el glosario de términos y la bibliografía empleada.
La definición de los instrumentos y de la metodología que se expone, se basa en el proyecto de labarranca de Amatzinac, ubicada en el estado de Morelos, por ser un caso en el que existen varios conflictos sociales en torno al agua que requieren de diversas acciones para resolver el problema de uso y distribución de sus escasos recursos hídricos. Esta metodología sirve, asimismo, como modelo para trabajar futuros casos caracterizados por la multipolaridad de situaciones. a la vez que permite...