Ambiente

gerecho ambientaDERECHO AMBIENTAL - Ley Nacional del Ambiente: aspectos relevantes.

Por Andrès F. Tissera - Mgtr. en Derecho Ambiental, Tulane University, EE.UU.
Por Andrès F. Tissera (*)
Introducciòn:
El Congreso Nacional, siguiendo la manda constitucional que establece los "presupuestos mìnimos de protecciòn ambiental en todo el territorio de la Naciòn", sancionò hace poco màs de un añola Ley Nacional Nro. 25.675 conocida como "Ley General del Ambiente" (B.O. 22/11/02).
Podemos decir que es la ley marco en materia ambiental en nuestro paìs, el "techo mìnimo" a partir del cual las provincias pueden exigir mayores estàndares de protecciòn ambiental, no menos.
De un somero anàlisis de esta novel legislaciòn nacional, se destacan la consagraciòn de los principios "precautorio", de"cooperaciòn", " de solidaridad entre Naciòn y Provincias", "de equidad intergeneracional", "de sustentabilidad", (los cuales por su especificidad seràn motivo de otro anàlisis) en concordancia con los principios ambientales que han consagrado diversas organizaciones internacionales y paìses desarrollados, que consideran la temàtica ambiental como uno de los grandes asuntos del Siglo XXI, a serafrontado y tenido en cuenta tanto por los Estados como por el sector empresario y la poblaciòn en general.
Grandes lineamientos de la ley:
Haciendo un repaso de sus aspectos màs relevantes, vemos que el Art.3 estipula que las disposiciones son de "orden pùblico", "operativas". No obstante esta disposiciòn, habrà institutos de la ley que necesariamente deberàn estar reglamentados, como por ejemploel Fondo de Compensaciòn Ambiental que se prevé crear, el cual tendrà como objetivo principal la atenciòn de emergencias ambientales y la protecciòn del ambiente en general.
Se destaca por ser innovativo en lo que hace a gestiòn gubernamental, su Art. 5, el cual reza que "los distintos niveles de gobierno integraràn en todas sus decisiones y actividades previsiones de caràcter ambiental,tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en esta ley".
Es decir, se introduce la "variable ambiental" en las decisiones de gobierno màs significativas, como por ejemplo políticas de vivienda, licitaciones, emprèstitos y de todas aquellas actividades estatales que pudieran afectar o producir una alteraciòn significativa en la calidad de vida de la poblaciòn.
Otro de suspreceptos contempla que "la aplicaciòn de esta ley corresponde a los Tribunales ordinarios segùn corresponda por el territorio, la materia o las personas" (Art.7). Como vemos, necesariamente serà una nueva legislaciòn a tener en cuenta y aplicar por parte de todos los operadores jurìdicos de esta provincia.
El Estudio de Impacto Ambiental y las licencias "verdes":
Por otro lado, gran importancia tienela consagraciòn normativa de la herramienta de previsiòn y gestiòn ambiental màs relevante que se conoce a nivel mundial, (y que ya se venìa aplicando en la Argentina a travès de distintos regìmenes legales que la contemplaban en forma autònoma): hablamos de el proceso tècnico - jurìdico de Estudio de Impacto Ambiental. (E.I.A.).
Nuestra ley marco lo regula como un anàlisis previo de no sólo losimpactos "ecológicos" de una obra o actividad pública o privada, sino que lo recepta en una forma amplia, multidisciplinaria, extendiéndolo a todas aquellas alteraciones sociales, econòmicas o culturales que puedan causar una afectación en la calidad de vida de la población, en forma significativa.
Entonces, no sòlo para este tipo de proyectos u obras se requerirà a personas fìsicas o jurìdicas(estatales o privadas) un E.I.A., sino tambièn la "licencia o autorizaciòn ambiental" previa a la ejecuciòn o comienzo de obras o actividades, (acto administrativo que es posterior al E.I.A.), y que en el caso de la Provincia de Còrdoba la extiende la Agencia Còrdoba Ambiente S.E, conforme Ley Provincial del Ambiente 7343 y Dec. Regl. 2131/01, que reglamentan y especifican los requisitos,...