Ambiente

LA POLITICA FISCAL PARA EL MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA
XV SEMINARIO DE POLITICA FISCAL, SANTIAGO DE CHILE, 2003

REPUBLICA DE COLOMBIA – MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

1. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FINANCIERA DEL SINA

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EL SINA CENTRAL

El SINA central lo conforman las instituciones publicas especializadas en gestión ambiental. Sonel objeto de análisis de la política fiscal ambiental

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FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL SECTOR AMBIENTAL

NIVEL

COMPETENCIAS DEL SECTOR AMBIENTAL (SINA CENTRAL)
FORMULACIÓN REGULACIÓN DE POLÍTICAS Ministerio del Ministerio del Medio Ambiente Medio Ambiente 33 CARs EJECUCIÓN /CONTROL Ministerio del Medio Ambiente (LA´s) 33 CorporacionesAutónomas Regionales 33 Corporaciones Autónomas Regionales y 4 Unidades Ambientales Urbanas COORDINACIÓN Ministerio del Medio Ambiente 33 Corporaciones Autónomas Regionales

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

33 Corporaciones Autónomas Regionales y 4 Unidades Ambientales Urbanas

33 Corporaciones Autónomas Regionales y 4 Unidades Ambientales Urbanas

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Jurisdicción de las CAR
ENTIDADES EJECUTORAS DEL SINA

CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE

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ESTRUCTURA FINANCIERA DEL SINA
Ministerio Parques Corporaciones Autoridades Urbanas
Aporte Municipio

Institutos de Investigación
Aporte Nacional

Municipios

Aporte Nacional: ⋅ Crédito Nacional⋅ Ordinario

Aporte Nacional

Aporte Nacional

Transferencias y Situado Fiscal

Rentas propias: más de 20 instrumentos Aporte Nacional Rentas propias: más de 20 instrumentos. Transfieren 50% a las CAR

Rentas Propias

Rentas propias: ⋅ Servicios en parques

Rentas Propias: ⋅ Cooperación Técnica ⋅ Convenios

Fondo Regalías

Rentas propias Otros: ⋅ Coop. Técnica

Otros: Coop.Técnica Otros: ⋅ Fondo Regalías ⋅ Créditos y Coop. Tec. Otros: ⋅ Créditos entidad ⋅ Cooperación Técnica Otros: ⋅ Cooperación Técnica ⋅ Créditos entidad

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2. TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES DE LA FINANCIACIÓN DEL SINA CENTRAL

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10 años de “presupuesto equilibrado”: se consiguieronrecursos para financiar un gasto creciente...
37000

GNC
32000

27000

Gastos totales ($ billones de 2000)

22000

17000

12000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

...con un crecimiento de los ingresos tributarios menor al de los gastos...
37000

GNC
32000

27000

Gastos totales
($ billones de 2000)

22000

17000

Ingresos totales ($ billones de2000)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

12000

...por lo tanto, un déficit fiscal creciente
% PIB
1% 0% - 1% - 2% - 3% - 4% - 5% - 6% - 7% - 8% - 9% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Sector público consolidado

PARTICIPACION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL
Ejecución del Pres upuesto General de la Nación por sectores (Gas tos totales . %del PIB) Sectores Social Jus ticia Defens a y seguridad Infraes tructura Agrícola menos DRI, Inpa e Incora Adminis tración del Es tado Entidades control admitivo Medio Ambiente Ciencia y Tecnología Indus tria y Comercio PGN con trans ferencias + ISS +FNA+ Cajanal Ejecución gas to público /2 Apropiación del PGN /3 Trans ferencias= Situado + Participaciones ISS (salud máspensiones y ATEP)+ Cajanal Fondo Nacional de Ahorro FNA (Vivienda+cesantías) 1994 11,18 1,10 2,37 1,63 0,37 0,34 0,09 0,23 0,04 0,14 17,48 14,99 17,92 3,57 2,49 0,00 1995 12,40 1,23 2,33 2,49 0,35 0,25 0,09 0,21 0,06 0,10 19,50 16,41 17,38 3,76 3,09 0,00 1996 13,90 1,22 2,83 2,54 0,47 0,29 0,07 0,13 0,08 0,18 21,70 18,04 19,56 4,11 3,66 0,00 1997 13,83 1,07 2,71 1,73 0,31 0,65 0,07 0,36 0,07 0,11...